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經過10年的努力,遵守國際貿易規則、按國際規則辦事的觀念逐步深入人心,各級政府在出臺新政策、新規定時也注意程序的公開透明,注意與國際規則的一致性,這為我國今後長期堅持改革開放提供了重要保障。
世界貿易組織專家組2010年9月就“中國訴美國禽肉進口限制措施案”發佈裁決報告,裁定美國限制從中國進口禽肉的條款不符合世貿組織規則。這是中國成功運用世界貿易組織規則維護自身利益的一個範例。
按照國際規則辦事
運用規則維護利益
在加入世貿組織初期,從國務院各部門到地方政府均下了大力氣認真清理與外經貿有關的各項法律法規,僅在中央各部門就涉及2000多項相關文件,經過各部門領導及專家的共同努力,廢除了那些與世貿組織規則明顯不符的法律法規,對另外部分不符的文件進行了修改。這些工作本身既體現了中國作為一個負責任大國認真履行加入世貿組織承諾的嚴肅態度,同時對中國進一步改革開放也是一個有力的推動。作為一個政府間國際機構,世貿組織是規範各成員行為的。世貿組織中的不少原則,其中包括透明度原則、非歧視原則、不斷降低貿易壁壘原則等,對中國深化改革、轉變政府職能、堅持擴大開放提供了動力。
經過10年的努力,遵守國際貿易規則、按國際規則辦事的觀念逐步深入人心,各級政府在出臺新政策、新規定時也注意程序的公開透明,注意與國際規則的一致性,這也為我國今後長期堅持改革開放提供了重要保障。
中國長達15年爭取加入世貿組織的過程(包括世貿組織成立前恢復關貿總協定席位的努力)本身就是一個不斷學習、熟悉世貿組織各項法律和規則的過程。加入世貿組織之後,這項任務並沒有結束,而是要在實踐中進一步深入學習、理解與掌握這些規則,這將是一個漫長的過程。與此同時,中國國內各有關部門都集中了人力物力在深入學習的基礎上積極參加爭端解決訴訟,運用世貿規則維護我國的經濟利益。
中國加入世貿組織以來,已參與了19起世貿組織爭端解決案件,其中我起訴其他成員7起,其他成員起訴我國12起。同時中國也作為第三方參與了60多起其他成員之間的爭端解決案件。在直接涉我的爭端案件中,有近1/3的案子通過雙方的磋商獲得解決。其他經過專家組及上訴機構最終裁決的案件中,我贏得了與其他成員共同起訴美國的鋼鐵保障措施案、美國限制中國禽肉産品進口措施案和歐盟對中國緊固件反傾銷措施案。在其他成員起訴中國的案件中,我在汽車零部件等案件中敗訴,但在美訴我知識産權案件中,儘管世貿組織裁定中方部分涉案措施違反世貿規則,但在刑事制裁門檻等核心問題上,中方勝訴。這一結果與美國和歐盟參與爭端解決結果不相上下。多年來它們告別人的案件約80%左右勝訴,被告的案件80%左右敗訴。作為一個新成員,中國取得這樣的成績實屬不易。