編者按:今年是中國加入WTO十週年。這十年來,中國的經濟、社會、法治環境有了顯著的變化。加入WTO是中國改革開放的一個重要里程碑。

　　加入世界貿易組織(WTO)是我國經濟發展和改革開放的一個重要里程碑,是中國與世界分享繁榮、實現共贏的十年,也是改革開放的延續和深化。WTO不僅在經貿領域給中國帶來了新的法律法規和政策環境,也帶來了新的管理與法治理念

　　本報記者汪閩燕

　　加入世界貿易組織(WTO)是我國經濟發展和改革開放的一個重要里程碑,是中國與世界分享繁榮、實現共贏的十年,也是改革開放的延續和深化。WTO不僅在經貿領域給中國帶來了新的法律法規和政策環境,也帶來新的管理與法治理念

　　為慶祝中國加入WTO十週年,11月3日至9日,來自中外的百餘名專家、學者、實務工作者齊聚一堂,在西安交通大學舉辦的“中國入世十週年WTO法國際研討班與圓桌討論會”上共同探討中國加入WTO的過去、現在與未來。中國原駐英國大使馬振崗,商務部條法司原司長、WTO爭端解決機構專家張玉卿,世界貿易組織規則司司長Johann　Human,瑞士伯爾尼大學世界貿易研究所所長Thomas　Cottier,西安交大副校長盧天健,國際法學者、西安交大法學院院長單文華教授等參加了研討會。

　　1995年7月11日,世貿組織總理事會會議決定接納中國為該組織的觀察員。2001年9月12日至17日,世貿組織中國工作組第18次會議在日內瓦舉行,此次會議通過了中國加入世貿組織多邊文件並提交總理事會審議。　

　　經過16年艱苦的談判和協商,2001年11月10日,世界貿易組織多哈會議批准中國為正式成員。　

　　2001年12月11日,中國正式成為世貿組織成員,成為WTO的第143個成員。今年,中國加入WTO整整十年。

　　加入WTO的歷史選擇

　　加入WTO是我國經濟發展和改革開放的一個重要里程碑,是中國與世界分享繁榮、實現共贏的十年,也是改革開放的延續和深化,既為中國經濟的長期快速發展奠定了基礎,也為世界經濟的持續繁榮提供了強大後盾。與會專家、學者一致認為,中國加入WTO是一個正確的選擇,對中國的經濟發展和社會進步産生了重要的影響,而且也推動了世界經濟的發展。

　　正如中國原駐英國大使馬振崗所説:“十年磨一劍。這十年見證了中國和世界其他國家關係的巨大變化,特別是在經濟和貿易領域。中國入世對中國和世界都是成功之舉,這是雙贏的抉擇。”

　　世界貿易組織規則司司長Johann　Human説:“中國入世這十年不但改變了中國,而且改變了世界。中國在過去十年裏取得了巨大的發展。中國加入世貿組織不到十年的時間發展成了世界第二大貿易國、第一齣口大國。現在的出口量是2001年的6倍,世界出口總量份額翻倍。而進口量也飛速增長,從世界第六大進口國變成世界第二大進口國。經濟總量躍居世界第二。而且,在過去的十年裏,中國吸引外資在發展中國家是最大的,並且超過大部分發達國家。中國已經不再是2001年時的中國了。”國內生産總值增長3倍多,中國人民收入顯著提高,兩億多人擺脫了貧困。

　　“中國入世毫無疑問是正確的選擇”。商務部條約法律司副司長楊國華感慨道:“2001年11月11日人民日報社論《改革開放進程中的一件大事——祝賀中國加入WTO》中説道,‘加入世貿組織必將對新世紀中國的經濟發展和社會進步産生深遠的影響’。這十年中國的發展正好印證了這一點。”

　　中國出色履行入世承諾

　　WTO的核心就是其確立和維護的一整套國際貿易規則,加入WTO必須善用國際規則,保護我國的合法權益,分享全球經濟一體化成果。同時,我國也積極參與國際貿易規則的制定和完善,推動形成公平、合理的國際貿易體系和平等參與的世界經濟治理機制。

　　10年來,中國認真履行了加入世貿組織的各項義務和承諾,平均關稅水平從15.3%下降到9.8%,開放了100多個服務貿易部門,引入了競爭,提高了市場化程度,增強了企業生存、適應和發展能力,使中國成為全球最開放的市場之一。

　　10年來,中國建立起統一的、可預見的、符合世貿規則的貿易體制,經歷了歷史上最大的清理法律法規工作。瑞士伯爾尼大學世界貿易研究所所長、WTO專家組專家Thomas　Cottier稱讚到:“世界上沒有哪一個國家像中國這樣,花如此大的精力來修改相關法律法規,並且為學習WTO規則投入如此大的財力、物力。”

　　據了解,為了履行入世承諾,當時中國的法律清理工作涉及3000多個中央一級法律法規和部門規章,19萬件地方性法規規章。作為商務部條約法律司副司長,楊國華介紹説,當時他主要參與了1999年的中美入世談判以及2002年在法律清理工作組工作了兩年,主要負責修改中國法律法規中與世貿規則不一致的法律。為了能夠及時履行入世承諾,楊國華説,當時中央各部委都成立了相關部門,負責法規的清理工作。商務部作為主要負責部門,還成立相關部門為其他部門提供諮詢,解釋世貿規則以及不一致的地方。

　　2001年加入世貿組織是中國改革開放的一個重要里程碑。這10年中國完成了從世貿組織的新成員到多邊貿易規則的參與者並逐漸成為推動者的重大轉變,成為世貿組織的一個成熟成員。

　　積極應對WTO訴訟

　　在這十年中,中國走過了風風雨雨,不斷應對來自美國、歐盟等的有關“雙反”調查,同時也利用WTO規則展開調查。十年是一個里程碑,也是一個重要的歷史時刻。

　　楊國華介紹説:“在過去的十年裏,有關WTO涉及中國的案子共有21個。其中作為原告的有8個,作為被告的有13個。目前大概有10個案子處在不同階段,比如磋商、第一階段、第二階段。今年中國在兩個案件中取得重大勝利,即中國訴歐盟緊固件反傾銷案及訴美國的反傾銷反補貼措施世貿爭端案。”

　　經過十年,中國已經融入WTO的遊戲規則中。Johann　Human説:“根據我的觀察和了解,中國已經能夠熟悉掌握WTO規則,能夠利用WTO的爭端解決機制參與及提起訴訟。”中國是WTO爭端解決機制最大的使用者。

　　為了能夠利用WTO的爭端解決機制,楊國華介紹説:“商務部從一開始就建立了四體聯動機制。只要案子一到商務部,商務部就要成立工作組,此工作組由四部分人員組成。核心部分主要是商務部條法司。其次,如果案子涉及到反傾銷,條法司會邀請公平貿易局參與；如果涉及到反補貼,則邀請財政部、發改委等；如果涉及到原材料,則會請工信部等。第三,商務部會邀請中國律師參與合同政策的梳理。最後,如有必要,會邀外國律師寫訴狀、開庭及辯論,此時,中國律師起配合的作用。現在,四體聯動機制應用更為成熟。各部委聯動更加協調、通暢。而且,中國、外國律師的人選也比較充分。”

　　與會的中外學者普遍認為,中國加入WTO十年來,經濟貿易規模不斷擴大,國際地位也隨之顯著提升。WTO不僅在經貿領域給中國帶來了新的法律法規和政策環境,也帶來新的管理與法治理念。“經濟一體化”、“政策透明度”、“國際化、法治化”、“可持續發展”等觀念逐漸深入到社會各個領域。因此,學習WTO規則、總結中國加入WTO十年來的經驗,將有利於促進中國經濟社會發展,推動世界繁榮和諧。