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遲福林:謹防“中等收入陷阱”

發佈時間:2011年09月08日 19:46 | 進入復興論壇 | 來源:《書摘》


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  收入本身不會有陷阱,所謂陷阱是因為經濟發展到一定程度,各種矛盾的集中爆發。經濟高速發展的中國會不會面臨這樣的陷阱呢?

  我國正面臨陷入“中等收入陷阱”的風險

  所謂“中等收入陷阱”是指:新興市場國家突破人均GDP1000美元的“貧困陷阱”後,很快會奔向1000美元至3000美元的“起飛階段”;但到人均GDP3000美元附近,快速發展中積聚的矛盾集中爆發,自身體制與機制的更新進入臨界,很多發展中國家在這一階段由於經濟發展自身矛盾難以克服,發展戰略失誤或受外部衝擊,經濟增長回落或長期停滯,陷入所謂“中等收入陷阱”階段。

  這些年來,過大的收入分配差距問題沒有實質性變化。此外,勞動力市場的劉易斯拐點臨近,勞動力無限供給的局面已經打破,傳統的人口紅利正在消失,只有建立人力資源的新優勢,才能抵消人口紅利消失的負面影響,以維持原有的經濟增長速度。但限于現有分配格局,多數低收入勞動者並沒有條件提高人力資本投資。如果這一狀況得不到改善,我國仍處於國際産業鏈的低端,再加上後危機時代外部市場的不確定性,以及國內的産能過剩,就有可能陷入“中等收入陷阱”。

  作為13億的人口大國,我國的就業問題始終處於各類社會問題的首位。這兩年在反危機政策的刺激下,就業問題得到暫時緩解。但也應該看到,隨著經濟增長進入常態,再加上産業結構調整,相當多的就業是不穩固的,勞資矛盾也未得到有效緩解,群體性事件仍呈增多的趨勢,2010年還出現了如富士康員工跳樓自殺的新問題。未來5年,我國的城市化率將超過50%。從國際經驗看,這一時期城市化將呈現加速發展勢頭,但如果城鄉關係處理不好,城市化快速發展時期也將是社會矛盾和社會問題的高發期。

  我國發展面臨的兩種前景

  總的來看,在上述風險不斷逼近的背景下,我們必須保持足夠的警惕和充分的準備。客觀地講,我國發展前景有兩種“可能性”:一種可能性是順利實現工業化、現代化,進入發達國家的行列;另一種可能性就是落入“中等收入陷阱”,經濟社會發展長期徘徊不前,甚至出現社會動蕩和倒退。為此,處於十字路口的我們必須做好選擇。

  好的前景:成功跨越“中等收入陷阱”,進入高收入國家行列

  抓住機遇,做好選擇,在改革導向上實現民富優先,在經濟發展方式轉變上有重大突破,那麼中長期內經濟增長就完全有可能保持7%-8%的中速增長,收入分配差距逐步縮小,社會壓力得到有效釋放,經濟社會進入良性發展階段,由此成功跨越“中等收入陷阱”,進入高收入國家行列。

  壞的前景:開始陷入“中等收入陷阱”,經濟社會矛盾併發

  如果選擇不好,喪失機遇,恐怕很難繞開“中等收入陷阱”。未來5-10年,如果在發展理念上仍堅持經濟總量導向,經濟發展方式轉變遲遲沒有大的突破,就有可能出現增長速度急劇下滑、社會風險明顯加大的災難性後果。綜合各方面情況考慮,我國面臨的“中等收入陷阱”,遠慮大於近憂,未雨綢繆尤為重要。

  由於多種因素,“十二五”時期我國仍有可能保持較高的經濟增長,且正處在經濟社會轉型的重要階段,有避免“中等收入陷阱”的諸多條件。問題在於,風險因素也有增加的趨勢。在這個背景下,經濟增長陷入低迷的可能性並不能排除。“十二五”時期的轉型與改革必須直面“中等收入陷阱”。

  避免“中等收入陷阱”重在解決好收入分配問題

  儘管不同國家的具體情況有很大的差別,但陷入“中等收入陷阱”的國家都有一個共同的特徵,就是未能有效解決多數人分享財富的問題,而跨越了“中等收入陷阱”的國家也都有一個共同的特徵,就是較好地解決了多數人分享財富的問題。日本與韓國等進入高收入國家,基尼系數為0.3左右,分配的不平等程度遠低於深陷“中等收入陷阱”的拉美國家。

  二戰後,拉美國家在進入中等收入國家行列之後,在對待分配問題上的主流理念是“先增長後分配”,認為靠經濟增長最終可以解決分配公平問題。其理論基礎是庫茲涅茨的經濟增長理論,認為經濟增長與收入分配公平存在所謂的“庫茲涅茨曲線”:隨著經濟快速增長,會出現收入不平等,但最終會出現一個拐點,在這個拐點後,收入不平等會自然而然地減小。這就形成了一種發展理念:只要促進經濟的高增長就行了,不必過多關注,甚至不必去理會高增長帶來的收入分配不平等問題。但拉美的現實情況則是,收入分配差距不僅沒有改觀,反而拖累了經濟增長,並陷入惡性循環。

  分配上出了問題,尤其是兩極分化的格局一旦形成,其改變並非想象得那麼簡單。在20世紀80年代以後,拉美國家的決策者其實也意識到了分配問題的重要性,也想儘快解決這些問題。但三十多年之後,迄今為止並沒有真正解決好這個問題。自20世紀90年代以來,在政局動蕩、國際金融危機的不確定性因素加大的情況下,儘管拉美國家也在不遺餘力地調整政策,但要想從“中等收入陷阱”中走出來,仍然面臨著多方面的挑戰。