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國證監會網站5月25日發佈通知,提出了鼓勵和促進民間投資健康發展的具體措施,要求支持民營企業發行上市和再融資,並鼓勵民資參股證券期貨經營機構。
證監會指出,此舉在於貫徹落實“新36條”相關文件要求,充分發揮資本市場功能嗎,並將促進民間投資健康發展作為資本市場服務實體經濟的重要內容,納入到資本市場改革發展和監管工作中。
通知稱,要促進民營企業融資和規範發展。支持民營企業發行上市和再融資。進一步深化新股發行體制改革,促進一級和二級市場均衡協調健康發展。修訂首次公開發行股票並上市以及上市公司發行證券等管理辦法,研究制定創業板再融資規則,積極支持符合條件的民營企業發行上市和再融資,推動民營企業發展壯大。
同時,支持民營企業債權融資。積極推動債券市場的統一規範和互聯互通。修改完善公司債券發行試點辦法和配套規則,簡化公司債券發行條件和審核流程,推出中小企業私募債券試點,提高債券融資效率,拓寬民營企業佔主體的中小企業融資渠道。
通知要求加快場外交易市場建設。繼續推進中關村公司股份轉讓試點工作,逐步擴大試點範圍。抓緊做好統一監管的全國性場外交易市場籌建工作,制定出臺相關法規制度和配套規則,為符合條件的非上市民營企業股權轉讓提供渠道和服務。研究出臺區域性股權交易市場指導意見,促進區域性股權交易市場規範發展。
證監會並表態支持民營企業境外上市。要推動完善企業境外上市法規制度,適當降低境內企業到境外直接上市門檻,簡化相關程序,促進民營企業境外上市規範化、便利化,拓寬境內企業境外直接融資渠道,提高利用境外資本市場效率。
要推動市場化並購重組。拓寬並購融資渠道,創新並購重組支付工具,完善並購重組審核流程,提高並購重組效率,支持民間資本通過資本市場進行並購重組,加快行業整合和産業升級。
通知還從促進民營上市公司規範發展、加強非上市公眾公司監管、充分發揮仲介機構服務功能等方面做了要求。
在鼓勵民間資本參股證券期貨經營機構方面,通知指出,要簡化證券公司增資擴股等行政許可事項,便利民間資本參與證券公司增資擴股。繼續支持民間資本依法參股基金管理公司。支持民間資本通過增資入股、兼併重組等方式投資期貨公司,支持符合條件的民營控股期貨公司參與期貨創新業務試點。
通知還鼓勵和引導民營證券投資諮詢機構、證券資信評級機構進一步增強資本實力,加快業務轉型,提升專業服務能力,在服務市場發展的同時做優做強。鼓勵民間資本投資設立獨立基金銷售機構,參與證券投資基金銷售業務。
證監會還從推進行政審批制度改革、推進政務公開、加強和改進市場監管等方面做了要求,以為民營企業健康發展創造良好環境。