李娟 王培霖

　　市場認為存救市客觀效果，隨時可能被叫停

　　為了避免觸犯中央調控意志，地方在鑽研樓市托市政策的新表述方面，顯示出日益豐富的想象力。

　　昨日，揚州市財政局、房管局聯合發出通知，宣佈自7月1日起，對個人購買成品住房進行獎勵，最高獎勵合同價的6%。。

　　“揚州出臺這個政策主要是為了鼓勵成品住宅建設，對成品住宅國家也是鼓勵的。”雖然揚州市房管局局長勾鳳誠如此解釋，但是打著“鼓勵成品住宅建設”旗號，以財政資金補貼部分購房者的揚州版樓市“新政”，會不會步佛山、蕪湖、上海等地短命“新政”的後塵？

　　去年佛山在“加強調控”名義下收縮限購範圍，當日即被叫停；今年2月蕪湖以“加強保障、吸引人才”為由出臺契稅補貼，實行了不到三天；同月上海擺出居住證等同戶籍的姿態，試圖擴大二套房市場，也一週兩變，草草收場。樓市調控一仍堅決態度，幾無“漏網之魚”。

　　揚州市：並未被叫停

　　昨日，揚州有關部門公佈在網上的文件也曾突然消失，引起被叫停猜想。

　　最初，揚州市財政局在官網上公佈《關於個人購買成品住房進行獎勵的通知》(下稱《通知》)，但接近中午時，該網站上已查不到《通知》。一時間外界紛紛猜測，是不是《通知》被撤銷了。揚州新政是不是也逃不出“見光死”的命運？

　　為了求證，《第一財經日報》記者致電揚州市住建局辦公室工作人員。對方底氣十足地表示，《通知》不能顯示只是網絡問題，該《通知》已確定將於7月1日施行，具體實施內容《通知》中已有詳細説明。

　　昨日晚些時候，在揚州市房管局官網公告欄中，出現了一則《關於個人購買成品住房相關問題的説明》(下稱《説明》)，其中有關內容與《通知》相符。

　　根據《通知》和《説明》，揚州市將對個人新購買的成品住房實施獎勵，建築面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價款6%。的獎勵；對90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價款5%。的獎勵；對120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價款4%。獎勵。房屋合同價款僅指房屋本身價款，不含車庫、車位、公共維修基金等價款。該政策將從今年7月1日起執行，執行期暫定一年。

　　《説明》特別強調此次獎勵的對象僅限于成品住房，還表示揚州將繼續嚴格執行國家宏觀調控政策，加強房地産市場調控。

　　成品住房也就是一般所説的“精裝修”，即水電煤及配套設施安裝完畢，室內裝修完成，可直接入住的住宅。

　　2010年7月，江蘇省政府辦公廳轉發了省住房和城鄉建設廳等部門《關於加快推進成品住房開發建設實施意見》，明確了江蘇省成品住房發展的總體目標。到2015年，蘇南城市中心城區新建住房中成品住房的比例達60%以上，其他地區達40%以上。

　　而處於蘇中地區的揚州市，到去年年底，成品房的比例依然僅為5%。

　　近年來，揚州一直在推廣成品房建設。2011年，揚州中心城區土地新出讓的房地産開發項目，規定成品住房比例不得低於20%，以後每年增加10個百分點。

　　當地一位不願意透露姓名的開發商也對本報表示，成品住房建設可以享受到一定的政策支持。比如，對新批准開發建設的成品住房，其基礎設施配套費給予緩繳。

　　1個億換來20億

　　儘管頂著“成品住宅”的帽子，但在揚州樓市和財政收入下滑的背景下，揚州版“新政”幾乎必然被解讀為某種救市舉措。

　　國家統計局發佈3月新建商品住宅價格指數，揚州環比下降0.1%，同比下降1.0%。

　　另據公開資料，4月揚州市區商品房合同成交面積12.56萬平方米，同比下降1.17%，環比減少17.12%；其中商品住宅合同成交9.29萬平方米，同比下降14.18%，環比減少17.42%。

　　與此同時，今年1~3月，揚州市財政收入同比增長率僅為6.9%，大大低於去年全年25%的增幅。

　　有業內人士為本報解讀政策時認為，揚州拿出不到1個億，帶來的稅收則是20個億，不管怎麼説，提振樓市進而增加財政收入的客觀效果是存在的。

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭也認為，儘管推廣成品房是住房産業化的組成部分，但在土地市場嚴控這一時期下推廣這一政策，揚州版“新政”極有可能隨時被叫停。

　　江蘇省住建廳工作人員對媒體表示，該事件是揚州市政府的具體行政行為，一般而言不需要到省住建廳來備案，相關情況他個人尚不清楚，因此無法置評。

　　蘇州市房地産行業協會副會長、兆豐不動産董事長楊肇鋒則對本報稱，這是地方政府對限購的正面回應，強化市民剛性需求的表現。

　　“江蘇省去年對蘇州實行限購令政策，現執行效果很成功，目前房價調控效果明顯，我認為市場已經到了底部，如果期望房價出現大跌，不太可能。解決剛性需求，不能只指望房價下跌，還要依靠國家保障性住房建設。”楊肇鋒説。