中國網絡電視臺消息：由中央電視臺舉辦的第二屆中國縣域經濟發展高層論壇今日在人民大會堂舉行。全國100位縣（市）委書記齊聚北京，與國家發改委、農業部、商務部等主管部門領導、專家學者一起，共同總結2011年縣域經濟發展的經驗，探討“十二五”期間中國縣域經濟科學發展的道路。中國經濟時報總編許寶健、遼寧蓋州縣委書記王慶珂、陜西洛川縣委書記高武斌、湖北洪湖市市委書記鄒太新、益海嘉裏集團副董事長穆彥魁出席主題為“如何打開招商引資新局面”的分論壇，並就“産業轉移助力縣域招商引資”進行討論，以下是訪談實錄：

　　主持人：不管是招商的地方還是去投資的企業，都要根據自己的實際情況做一個選擇，很難説開出一刀切的地方來，對任何地方、任何企業都有效。我們必須請許先生分析一下，目前在産業轉移過程中存在的問題，我想這也絕對不是河南的縣和東莞企業之間存在的問題，我們也看到了很多前兩年轉移到內地一些沿海企業，這兩年也在進行回遷。剛才穆總提到，也是我們節目裏提到的，發現不合算，本來覺得勞動力便宜、土地便宜，但是真正操作起來發現很多成本都是之前沒有預計到的高，為什麼會出現這個情況？怎麼解決這個問題？

　　許寶健：我覺得可以從兩方面解決這個問題，這些年確實有些企業到內部投資，到中西部投資，産生了一些問題。剛才我覺得是一個比較個別的個案，因為據我了解，河南其實這些年投資環境也還是不錯的，也做了很大的改善。回遷的原因比較複雜，從企業自身的角度來講，像剛才穆總講的，競爭力，原本預料競爭力會增強，成本會下降，反倒沒有下降，還影響了企業的發展，最後回遷了。

　　還有個相關的問題，招商引資和促進産業轉型升級是什麼關係？我覺得是兩個層面的問題。我覺得我們縣域經濟應該説在任何一個發展階段，任何一個發展程度的縣都面臨著産業轉型升級的問題，無論對發達地區還是落後地區的縣域都是共同的問題。

　　我舉一個簡單的例子，大家都知道江蘇的昆山，昆山是中國數一數二大縣，財政收入一百多個億，也是招商引資大縣，有好多第一。但是現在它在反思，它也有産業轉型升級的問題，因為它找來的這些産業，比如説加工製造業，我們筆記本，全世界五台筆記本就有一台在昆山生産，但是核心技術不在那兒，自主知識産權沒有。自主品牌我們也沒有，我們就是一個加工工廠。昆山的轉型升級現在正在考慮，怎麼從招外資為主怎麼招內資、招民資，朝自主發展的方向來發展。

　　很多種西部地區，特別像洛川縣，蘋果大縣。農業本身就要轉型升級，而且轉型的空間還很大。不但空間大，轉型的鏈條也長。我們老總在這兒，我們的糧食可以做精神加工，我原來看到一個數字，現在記得不太清楚了，比如説玉米，玉米可以加工成三千多種東西，我們只能到五六百種。從最基本的飼料一直到航天航空用品，核武器用品都可以加工。你説這個鏈條會升多高。

　　第二個，比如説一個蘋果産業，通過增加科技含量，改善品種，它的品質上去了，它的市場價格就會上去，對老百姓的好處也是很大。具體到縣域轉型升級的角度，我概括兩種。不知道各位書記同不同意，一種是跨越式轉型升級，一種是競走式。有沒有一些縣有調整做跨越性轉型升級，我覺得有條件是可以的，但是沒有條件的時候，寧肯把步子邁得紮實一點，步子多倒騰幾下，競走的感覺很好。在縣域經濟的時候我推薦競走。

　　主持人：就是要小步快跑，不要太急於追求速度和大步。其實我們剛才許總提到的一點，現在招商引資對於中西部地區來説，不僅僅是要承接産業轉移，也可以在自身的特色産業上進行一個轉型和升級，然後指導我們應該進行怎樣的招商引資。但是我們如果回到産業轉移的話題上來，我覺得洪湖的鄒書記有特別深的感受，面對地區剛剛轉移到的産業，他們有這方面或者那方面不如人意，很多預期條件發生變化，很多預期不到的成本會增加。我不知道在洪湖是不是同樣面臨著這樣的問題？你會如何做工作，如何讓已經轉移到你們的産業真正留下來？能夠真正在這兒得到他們想要的商業價值？鄒書記考慮過這個問題嗎？

　　鄒太新：應該説地方招商引資過程中，黨和政府都要考慮這個問題。我們在過去的工作中，沒有這方面的問題。我們洪湖名氣很大，一曲《洪湖水》唱遍天下，誰都知道洪湖，但是洪湖發展跟現有的名氣相比不相稱，還比較落後。洪湖資源非常豐富，尤其是旅遊資源和水産資源，我們是中國旅遊優秀産業市，我們是全國淡水水産品第一大縣市。這麼寶貴的資源在我們招商引資過程中，我們也應該充分發揮和利用。因此，立足資源招商這是黨委政府在招商過程中充分運用的辦法。

　　另外，我們要立足産業基礎來招商，招商的過程中彌補産業鏈條的不足，延伸産業鏈。這樣就如剛才穆總所講的，來到這個地方，一，有自然資源稟賦可以利用。另外，産業配套可以讓自己生存下來。這樣項目落地基本上是比較成功的。我們在招商過程中追求的是企業和政府共贏，社會效益和經濟效益並重。因此我們在招商引資過程中，在這方面説回遷，環境不好，還沒有。

　　主持人：一家都沒有，所以我想這也是你們仔細地思考了這些遷到內地的企業他們的需要，滿足了他們的需求，讓他們在這兒放心地發展下去，同時也解決了他們所擔心的一系列問題。所以才會有這樣零回遷的記錄，也是非常難得的。再次掌聲感謝洪湖的鄒書記，謝謝。

　　關於如何留住來投資企業的問題我想也聽一下兩位書記，蓋州的王書記還有洛川的高書記，你們有什麼樣的辦法讓已經在你們這兒投資的企業能夠留下來而不是流失掉？王書記。

　　王慶珂：剛才短片中河南的案例，我覺得有幾個方面，一方面是政府的亂作為或者不作為導致企業走了。第二，本身産品上遊和下游物流成本，使這個企業必須走。把發展縣域經濟成為當地政府首要任務，發展是硬道理。如何能夠發展經濟，首先要把企業家的心留住，要真誠地服務。我想，現在大家都在研究政策，我感覺到並不是這樣的問題。一個區域能不能夠留住人才，留住項目，有幾個要素。第一就是你這個區域，這個社會硬實力和軟實力，硬環境比方説人才，人才要有功能性的改善。第二個項目要留住，要有軟實力，這個軟實力就是政府團隊，要把企業家當親人善待他，讓企業家在這個地方發展開心、舒心、愉快，賺得放心。如果説企業家能夠在這個區域加速發展，呈幾何式裂變，我想任何一個企業家都不會走的。

　　作為蓋州市委市政府，要建立一個平臺，向我們行業學習。今天這些大縣足以讓我們很好地學習，加深我們政府的轉變。謝謝。

　　主持人：不僅要靠硬環境，還要靠軟實力，謝謝王書記。我們再聽一聽高書記的高見。

　　高武斌：看了短片，理解、同情、思考。企業的成敗是一個自然現象，拿住自然現象，當然對一個地方，對一個企業是有幫助的。但歸根到底，又不是一個自然現象。就像人們結婚，有時候要離婚。企業和地方也是這樣。招商過程中，企業頭疼的是政府的誠信，一般開始時對他們比較好，誠信、熱情。但是建設的過程中，可能互信不了解，你不了解我，我不了解你。我不知道你賺錢在哪個方面賺，你不知道我什麼地方有什麼樣的資源。這一盲目性結合，就産生了矛盾。有企業誠信兌現的問題，有政府誠信兌現的問題。所以是雙方，還有環境還有文化，是一個複雜的系統工程。這是看了短片以後我的體會。

　　再一個，産業轉型升級與招商引資結合。洛川平果現在要升級，要轉型發展，必須要有一些大企業做支撐，沒有大企業好多東西投資不起來。但是要一些小企業做支撐，任何一個環境缺乏都不行。在招生過程中，我們想招的是名牌企業、大企業。但是頭疼的就是門檻太高，我要你財政配套，要基礎設施配套。所以感覺到要依託産業優勢進行招商，我們現在已經有不少企業到洛川來。我們到日本去考察，圍繞蘋果産業搞配套生産的農機具，一個小鎮就能買全。而回到國內，我們要給農民配設備，沒有一個市場能配全，所以要依託市場優勢。再一個依託科技技術來招商引資才有商機。

　　現在和中國農業大學、西北農業大學在做蘋果的技術。將來我們把信息服務平臺要輻射到全國55個蘋果基地縣，有技術指導，然後可以提供服務。還有我們的文化，文化招商方面。做好文化，研究蘋果文化這是洛川縣發起的課題。

　　主持人：謝謝高書記，他們都説高書記像是洛川蘋果的推銷員，其實您現在推銷的不僅僅是蘋果，而且是蘋果整個産業鏈，甚至蘋果背後的文化。再次掌聲感謝高書記，謝謝！