中國網絡電視臺消息：由中央電視臺舉辦的第二屆中國縣域經濟發展高層論壇今日在人民大會堂舉行。全國100位縣（市）委書記齊聚北京，與國家發改委、農業部、商務部等主管部門領導、專家學者一起，共同總結2011年縣域經濟發展的經驗，探討“十二五”期間中國縣域經濟科學發展的道路。科技部的張來武出席論壇並作主題演講，以下是演講實錄：

　　各位好！縣域經濟的兩條腿和一條腿大家很熟悉，即傳統的工業化、城市化道路。但是這一條腿經過30年的輝煌，進入了歷史新的十字路口，是一定要轉變的，讓它變成新型工業化。但另外一條腿就是三農問題，三農問題僅僅靠傳統農業是不行的，傳統農業也需要解決，要發展現代農業。這是今年一號文件特別強調。中央今年一號文件非常有創新，整個一號文件是6個部分，一五六部分是強調十八大期間保證十品供應，二三四強調農業科技。依靠現代科技發展農業是一條腿。這一條腿，今年文件中明確寫進了科技特派員農村創業。這件事主要是圍繞著城鄉二元結構，圍繞著發展科技農業、高效、現代農業展開的系統設計。

　　這個系統設計的根本思想，今年第一次明確一字不差寫進了中央一號文件。這個思想顛覆了傳統農業的概念。現代農業的思想，農業是一二三産的結合體。現代農業必須依靠農業科技創業提高市場的附加值。所以要抓現代農業首先要抓三産，要把農業的産業鏈拉開，做到高效服務、三産服務、系統服務以後，在農業工業的基礎上標準科技種植養殖，這就是顛覆了傳統農業的概念，所以我們理解一號文件，為什麼把農村科技代表創業行動一字不差寫進中央一號文件。這個根本的思想對現代農業要重新解讀。因此縣委書記、縣長就不用擔心，我們搞農業沒有稅收，沒有産值，農民不能自負盈虧，那是對農業歷史的誤解。

　　第二，既然如此，要抓現代農業，農業科技必然是關鍵的要素。農業科技是關鍵要素，農業科技的創新是關鍵。大家經常有一個錯誤的觀念，把創新跟科學發現、技術發明等同起來。科技發現、技術發明是科學家、技術人員的事情，但是它不是創新的本身。創新的概念一直是經濟概念，創新的概念從來是企業家的作為，創新首先要強調科技、市場價值的實現。所以從一開始到最後所有創新經濟概念，包括科技創新，科學甚至於不用通過技術轉化就能夠直接進入生産。在這樣一個新的歷史時期強調科技創新，仍然是一個經濟概念，仍然是一個市場上實現的概念，仍然是農村書記和企業家聯手的作為。我們如果不用農業科技創新，僅僅用土地，僅僅用過去的投資，僅僅用縣委書記的權威雖然可行，但是沒有解決轉變模式。

　　第三點，我們要做好這件事：産業鏈的拉開一直要做到微笑曲線的區段右端然後才到左端。要做到這一點，必須解決新型的服務體系，城鄉統籌的服務體系。因為在城裏之所以這樣做，是因為有一系列的金融信息。物流配送、服務體系，但是這些在農村沒有。所以今年中央一號文件中説得很清楚，一定要把公益性的服務體系和社會化的服務體系結合起來，社會化的服務體系就是科技特派員市場化、社會化的服務體系，要解決金融問題、信息問題，解決科技問題，解決商業模式問題，解決管理服務問題，這樣一個服務體系你不能在農村重新建一套，你必須把城市的金融機構，城市的信息化、主題跟農村符合起來，要把工藝服務和第三産業有機地結合起來。即使是公益服務也不僅僅是七站八舍，中國的農業大學沒有一個不在長期農業科研服務中發揮舉輕若重的作用。因此今年中央一號文件明確提出大學也是公益性服務重要組成部分，所以現在教育部、科技部幾個部也在大學推廣模式的試點，希望各位縣委書記關注這一件事情，希望你們把大部分的力量和當地七站八所聯合起來，真正解決城鄉統籌科學發展服務體系的問題。

　　最後一點，我們要有抓手，一個是農村科學互聯網化，寧夏已經做完了，寧夏每個市民都可以看互聯網信息。希望縣委書記關注這一點。第二個抓手就是國家，一城兩區百員國家農業科技，現代農業示範點。大家作為縣委書記、縣長習慣搞工業區、搞高新區，但是農業區，一二三産融合在裏面，這樣的園區為了抓出一個示範來，在北京有書記和市長跟我們親自做北京農業現代科技城。大家一説：北京農業城百分之幾，怎麼農業科技？不對，它是第一産業、第二産業。其實你們在座的縣委書記有的身邊就有這樣的園區，當然我們要把這種園區真正做出來作為一個抓手，使得我們的服務基地，信息化總部，産業鏈的聚集，企業家的培育都在這裡産生著聚集效益。所以應該説，現代農業科技創新、創業，我們的市長、書記是最重要的，但是你們的重要不在於你們自身，是在於你們理解這個理念，理解這個創新的重要，理解企業家是創新的主體。從此以後，你們能作為真正的幕後影響，在你們的區域中培養一批又一批現代農業企業家，有他們和農業解成利益共同體。使得限于經濟是世界上最兩條腿，走向世界的強盛，謝謝大家！