“央企資産重組整合要定位於搶佔世界經濟格局重新劃分中的高端或空白地帶。”財政部財政科學研究所研究員、博士生導師文宗瑜認為，在某種意義上，央企通過資産重組整合的階段已經結束，央企下一段的資産重組整合要從支持宏觀調控、參與國際市場競爭、提高全社會資源配置效率等方面進行目標定位。

　　文宗瑜表示，央企作為國有經濟的高端載體，其合併或新投資應該更多地瞄準那些無法通過市場競爭得以發展的領域，尤其是民營資本不願進入或沒有能力進入的領域，比如航天航空技術、青藏鐵路、三峽工程等。無論是國資管理部門，還是央企自身，應關注如何通過資産重組整合來彌補“市場失靈”或“市場調控失效”。

　　值得注意的是，國資委已調整了央企重組的目標，重組的質量和效益將成為“十二五”時期業績考核的第一指標。

　　那麼，央企擴張的邊界在哪？對此，中央民族大學經濟管理系教授李曦輝對四大類産業作了分析。

　　就競爭産業來説，楊曦輝認為，對一般性競爭産業而言，發展中國家憑藉最優選擇的市場經濟，就能達到聚集優勢生産要素的目的，並不非常需要國有企業的介入；對戰略性競爭産業而言，若該産業處於競爭力方面的弱勢，發展中國家只好採取次優的選擇，運用國有企業來達到生産要素優化配置的目的。

　　對壟斷性産業競爭力的影響，楊曦輝認為，在自然壟斷産業中，只有依靠國有企業，才能完成增強産業競爭力的任務。如今，壟斷與競爭的相對關係已發生了實質性的變化，在國內屬於壟斷性産業，在國際上就可能是競爭性産業；在管制性壟斷産業中，由於它的産生大多是非經濟因素所致，這類壟斷性産業應大範圍退出。

　　對戰略性資源産業競爭力的影響，楊曦輝認為，對於任何一個國家而言，戰略性資源産業對於國家的經濟發展與社會穩定都是必需的。隨著發展中國家經濟實力的擴大和産業競爭力的增強，該類産業將會逐漸承受得住國際間的競爭，這時，國有企業就可逐步退出，讓位於更容易實現效率的非國有企業。

　　對戰略性高技術産業競爭力的影響，楊曦輝認為，戰略性高技術産業，是指它一般不以追求利潤為首要目標，其發展直接關係著國家的安全和戰略目標的實現，體現為國家的實力對抗。因此，在戰略性高技術産業中，只有依靠國有企業來肩負起增強其産業競爭力的重任。

　　央企是有序集中還是無邊界擴張？在“打造一批世界一流企業”的核心目標面前，尋找符合經濟規律的發展路徑才是央企最重要的任務。(孔迪)