“西南地區旱情加劇，南方五省(自治區)電力全面告急。”南方電網公司8月31日再發通報，全網電力缺口近15%，而南方五省(自治區)5年來最嚴重的缺電情況還在不斷加劇。面對史無前例的“電荒”，各路專家關於煤電一體化的呼聲一浪高過一浪，記者想從電力企業那裏尋找答案。

　　電力企業眼中的虧損

　　“我們其實期盼‘電荒’。作為央企，這樣的説法可能顯得有些不負責任，但不能否認，‘電荒’讓電力企業連年虧損的情況被關注和重視起來了。”華電集團財務管理部副主任褚玉説。據了解，2010年底，華電集團發電裝機8817萬千瓦，其中煤電6625萬千瓦，佔75.1%。

　　中國電力企業聯合會的報告中提到，今年前7個月，五大發電集團火電業務虧損180.9億元，同比增虧113億元。“上半年華電集團火電的虧損額達到了28.7億元，同比增虧17億元，整個8月的虧損額目前來看是4.6億元。”褚玉説。

　　據了解，華能集團虧損額較大的火電廠主要分佈在山東、河南、天津、福建和山西，盈利的主要在新疆、寧夏、浙江和廣東。即使地處山西這樣的産煤大省，電廠依然擺脫不了虧損的命運。“雖然現在發電的邊際成本是負0.1元，但不發電仍比發電多損失近40%。”褚玉説。

　　對於電煤合同，煤炭企業也有苦衷。“煤炭企業不給當地電廠供煤的説法是不對的，電力企業遲遲不簽合同，也不付款，煤炭企業沒有義務也沒有資金給電廠供煤。”陜西煤業化工集團電煤部負責人在接受記者採訪時説。

　　煤炭企業與電力企業各有各的道理，可誰都説不清究竟為什麼鬧得這麼僵。很多研究認為，煤電矛盾是煤炭與電力的價格衝突，通過加強生産調度和價格調節是可以解決的。多年來，有關方面也沿著這個思路進行了很多探索，包括煤電一體化、煤電聯動、限制電煤價格、實施煤炭儲備等。但採取這些措施之後，煤電矛盾反而反復出現且愈演愈烈，這説明以行政干預為主的辦法存在很大的局限性。表面上看，煤電矛盾是價格矛盾，但本質上是煤炭、運力、電力市場發育不完善、競爭不充分、管制不當的結果。

　　據發電企業的一名銷售人員講，重點合同煤大多要找“代理人”才能買得到，像山西等地平均每噸煤大概要交50元的“代理費”，此外發煤時還要報計劃、交計劃費，把煤運到站臺要交平裝費，站臺上裝車要給站臺費……層層盤剝下來，合同煤幾乎和市場煤同價了。這種暗箱操作存在了多年，根基卻始終無法動搖，關鍵原因是改革不到位。

　　煤電一體化軟肋

　　在煤電行業改革的節奏不足以緩解電煤供應緊張狀況的情況下，煤電一體化被視為一種利益共享、風險共擔的機制而被不斷嘗試。但在電力企業看來，煤電一體化實屬無奈之選。“作為一個專業化的電力集團，涉足煤炭這個陌生的領域，從安全生産到管理、銷售各個環節，我們都面臨著挑戰。當然也要樂觀地看到，我們煤炭業務的利潤確實還可以。”華電集團煤炭産業部副主任蘭毅説。

　　由於自有煤礦大多不在電廠附近，考慮到運費的問題，發電企業自産的煤炭很少用於本企業發電，多數以市場價格出售。華電國際董事會秘書周連青介紹説：“我們用於發電的煤95%以上都是外購的，短時間內只能用煤炭、工程、金融板塊的利潤來補火電的虧損。”

　　不容忽視的是，煤電一體化過程存在著很大的金融風險。“如果一個煤礦的資産額為47億元，我們收購51%的股份就要出24億元，資源是不能用來抵押貸款的，這就存在金融風險。此外，還存在政策風險，現在國家鼓勵電力企業辦煤礦，但沒有任何相關文件出臺作為支持，此外還存在國家核準的問題。很多情況是我們辛辛苦苦找煤，努力與地方協調，也投入了大量資金，到最後國家不予以核準。”據華電國際相關負責人介紹，華電國際僅2009年下半年就投入資金20多億元用於收購地方煤礦，其當年的平均資産收益率為負20.89%。

　　另外，“煤電一體化是發電企業産業鏈的縱向延伸，若沒有路、港、煤化工等綜合配套項目的發展，即使佔有再多煤炭資源，對於緩解經營壓力的作用也是很有限的。神華的電廠之所以能盈利，一個重要原因就是它有自己的鐵路和港口，即使將內蒙古的煤運到廣東發電，也照樣賺錢。”中國電力企業聯合會研究室主任沙亦強直指煤電一體化軟肋。

　　政策失靈，市場先行

　　如今，切實降低火力發電成本，挽救虧損電廠，填補電力缺口，成為擺在發電企業面前的首要任務。改革步伐艱難，企業只有自救了。

　　降低發電成本必須首先優化火電。“機組改造方面已經沒有可以操作的空間了，再降能耗就要發生安全生産事故了。”褚玉説，通過改造設備，增加褐煤比例，華電黑龍江公司2010年節約煤炭成本3億元，如果不節約的話，該公司的虧損額可能會達到10億元。如今電廠能做的，“一是優化區域佈局，不賺錢的電廠就不再發電了，像山西這些火電虧損比較嚴重的地區，我們考慮適當撤出一些電廠;二是發展煤炭清潔利用技術和高效低碳發電技術”。

　　在《華電集團“十二五”規劃》中，記者看到，在發展煤炭板塊方面，除每年實現蒙西(內蒙古西部)基地1500萬噸煤炭年産能、山西1600萬噸年産能、陜西2000萬噸年産能外，華電集團還要做到以煤炭基地和西部煤炭集散中心為起點，以東南部燃煤電廠為目的地，以東部沿海沿江港口及配套的儲運中心為主要節點，以參控股鐵路、航運為紐帶，科學配置産供運銷等環節的物流資源。

　　此外，華電集團還將重點建設曹妃甸、可門、句容等煤炭碼頭及具有區域輻射功能的煤炭儲運(配)中心，在東部沿海沿江港口形成總規模超過7000萬噸的煤炭年吞吐能力。在山西、蒙西、陜西等主要煤炭外銷基地，分別建設年物流能力1500萬噸以上的煤炭集散中心。其中，蒙西煤炭經東去鐵路至曹妃甸下水，經沿海沿江煤炭儲運中心分配至長三角、珠三角等地區的電廠;山西煤炭經東去南下鐵路，部分到達冀魯電廠或在山東東部港口下水，部分到達河南、湖南、湖北等華中地區電廠;陜西煤炭經東去南下鐵路到達東部電廠和湖南、湖北、四川、重慶的電廠。