房價瘋漲的二三線城市陷入樓市限購的漩渦中心，新一輪限購城市名單處於緊鑼密鼓地擬定之中，地方政府新一輪房地産調控如箭在弦。

　　但樓市限購範圍進一步擴大，無疑給地方政府帶來不小的壓力。一方面要從嚴遏制房價過快上漲，另一方面又要確保其能平穩健康運行，地方政府正面臨艱難抉擇。

　　一度呼聲較高的東莞選擇了暫不出臺限購令。東莞市住房和城鄉建設局有關官員在接受《第一財經日報》採訪時表示，目前房價仍處於可控範圍之內，東莞市暫時沒有出臺樓市限購政策的相關計劃。

　　這也是在國務院要求將限購政策擴大到更多的二三線城市後，官方較早表態暫無限購計劃的城市。上述接受採訪的官員稱，雖然有個別月份的房價數據會偏高一些，但東莞整體房價漲幅並沒有突破今年東莞的房價漲幅警戒線。

　　限購面臨地方利益博弈

　　當地房地産企業和購房者對東莞暫不限購的表態看法不一，但多家研究機構認為，儘管國務院對限購政策的進一步加碼，部分地方政府可能會以房價可控為理由讓限購政策緩著陸，巨大的利益博弈決定著下一輪限購城市的數量。

　　中國指數研究院研究報告認為，一方面中央政府很難判斷哪些城市屬於“房價上漲過快城市”，且中央也很難“越級”督察地級或縣級政府。另一方面從歷史經驗來看，只要中央政府不點名，地方政府主動出臺限購政策的意願不足。

　　從在經濟發展和房地産市場方面來看，東莞在國內算是三線城市。東莞市政府年初提出，東莞2011年新建住房價格漲幅不高於本年度GDP增長速度，即東莞房價警戒線為8.5%，房價不超過每平方米8200元。

　　按照合富輝煌東莞市場研究部的統計數據，上半年東莞新建住房均價達到每平方米8179元，創下歷史最高，同比上漲約16.8%，已經接近房價警戒線。

　　但這並非官方統計數據，東莞市住房和城鄉建設局暫未公佈相關數據。中原地産市場研究部總監車德銳曾預測，東莞今年的房價增長幅度並不會衝破警戒線，但東莞很有可能針對東城、南城等房價上漲熱點區域實施局部限購。

　　東莞市委書記劉志此前也一度公開表示，東莞可能會在房價較高的區域實現限購政策。但官方的最新表態意味著，東莞暫時不會進行樓市限購。

　　在整體房價相對較高的廣東，目前僅有深圳、廣州、佛山三個城市實施了限購政策。但從上半年數據看，珠海、中山及惠州房價仍有不小的上漲，限購呼聲越來越大。

　　珠海市住規建局7月20日發佈數據顯示，1至6月該市新建住房價格為每平方米11028元，比去年同比上漲8.47%。暫未限購的廣州增城上半年新建住房均價達到8578元/平方米，超出房價控制警戒線。多數觀點認為，珠海、增城難逃限購之列。

　　實際上，廣東省住房和城鄉建設廳副廳長陳英松不久前的一次活動上曾公開表示，為了避免投資投機需求轉向其他珠三角城市，今年其他珠三角城市或將繼續出臺限購令，並且不用全市統一限購，而是可以在房價過高、上漲過快的轄區實行局部限購。

　　世聯地産市場研究部總監王海斌在接受本報採訪時表示，最可能實行限購政策的是那些房價相對較高且上漲較快的城市，尤其是部分城市上半年房價漲幅已經明顯高於年度房價控制目標，採取限購政策的可能性最大。

　　目前，全國已有608個城市按照要求公佈了2011年新建住房價格控制目標，佔全國城市總數的92.5%，但實行限購政策的城市僅四十余個，且以一二線城市為主。

　　去年以來各個主要一二線城市實施的限購政策對房地産市場的調控十分明顯。根據國家統計局發佈的數據，今年1至6月全國70個大中城市中新建商品住宅價格同比漲幅達到及超過5%的城市分別有44個、45個、42個、38個、33個、29個，均為二三線城市，其中未限購的岳陽、丹東、吉林等地房價漲幅多次居前。

　　還有部分未被納入70個大中城市統計範疇的二三線城市，無疑已經成為房價上漲“重災區”，比如海南瓊海、山西榆林、內蒙古鄂爾多斯等非限購城市已經成為樓市投資最活躍地區，房價短期內上漲之快令人瞠目。

　　東部限購城市更加密集

　　總體而言，一方面是一些城市房價上漲幅度已經超過警戒線，限購政策勢在必行；另一方面是毗鄰限購城市的二三線城市，因為投資需求擠出效應導致這些城市房價上漲較快，被列入限購名單成為大概率事件。

　　根據國家統計局公佈的6月份70個大中城市房價指數，未實行限購的城市中，今年以來房價漲幅較高的前10個城市依次為岳陽、丹東、秦皇島、牡丹江、襄樊、洛陽、吉林、桂林、韶關、常德。

　　中國指數研究院的報告認為，上述10個房價較高、上漲過快的城市出臺限購措施可能性很大，其中秦皇島、煙臺、湛江和惠州的價格絕對值和漲幅均位居前列，將是限購範圍擴大的重點城市。

　　目前，煙臺市新盤價格多數突破7000元/平方米，鄂爾多斯、呼和浩特、包頭平均房價分別達到6892元/平方米、5907元/平方米、5431元/平方米，陜西省榆林市樓盤均價達到6000元/平方米，河北唐山新開的部分樓盤價格也突破萬元/平方米大關，整體上都超出了當地居民的購買能力。

　　可以肯定的是，經濟發達且房價較高的東部地區仍是未來限購的重點，限購城市的密集度將遠遠超過中西部地區。

　　浙江是目前限購城市最多的省份，包括杭州、寧波和溫州三大中心城市以及紹興、金華、舟山三個地級市和永康一個縣級市。由於浙江擁有全國最發達的民間資本，這些城市的限購也對周邊其他城市産生了極大的溢出效應，像湖州、嘉興、台州雖然漲幅不算高，但房價已較高，通過限購抑制過度炒房成為必然。

　　作為第二大經濟大省的江蘇，目前有南京、蘇州、無錫和徐州納入限購範圍。剩下的城市中，揚州的漲幅則比較高，單月漲幅達0.4%，南通、鎮江以及昆山、常熟、張家港、江陰等縣級城市都有納入限購的可能。

　　北方經濟大省山東在濟南和青島兩大城市限購的情況下，煙臺、威海、淄博三個城市的漲幅亦較高。山東師範大學房地産經營管理系主任程道平分析説，這三個房價增長較快的城市被納入限購的可能性比較大。

　　毫無疑問，由於京、津限購的溢出效應影響，河北省秦皇島市近期房價漲勢驚人，6月新建商品房價格同比上漲的幅度居全國第三。來自北京、天津的投資性購房需求較旺，拉高了當地新建商品住宅的均價。綜合近半年數據分析，河北省房價漲幅較明顯的唐山、秦皇島、廊坊極有可能被列入本輪限購行列。

　　中西部地區房價儘管整體偏低，但部分城市房價漲幅也頗為驚人，湖南的岳陽、常德以及株洲、湘潭，湖北的襄樊和宜昌，江西的贛州，安徽的安慶，河南的洛陽、平頂山等城市漲幅較高，被認為或成為新一輪限購的重點。

　　耐人尋味的是，在西部地區，雖然重慶是最早實施房産稅試點的兩個城市之一，但重慶是目前主要一二線城市中唯一沒有限購的城市。

　　根據世聯地産數據，實施新“國十條”以來，重慶房價單月平均漲幅達0.4%，因此在房産稅的基礎上，重慶是否進一步限購將是此輪限購中的一個重要看點。

　　但業內人士對新一輪限購城市的數量仍存在多種看法。北京中原地産市場研究總監張大偉認為，限購很可能全國化，預計限購的城市可能新增加超過100個。中國指數研究院則認為，新出臺限購措施的城市可能會在10至20個。