每經記者 張敏 發自北京

　　一邊是沉重的地方債務，另一邊是北京的新晉“地王”，殊不知，兩者之間竟存在密不可分的聯絡。

　　審計署6月27日發佈的《全國地方政府性債務審計結果》顯示，截至2010年底，全國地方政府負有償還責任的債務達67109.51億元，其中近四成被承諾用土地出讓收入償債。而在27日，合景泰富的子公司以43200元/平方米的樓面價拿下北京崇文門地塊，時隔15個月後再度締造北京“地王”。

　　除優質地段和商業金融用途外，政府重拾“價高者得”的拍賣方式，也被認為是催生“地王”的重要推手。

　　儘管樓市調控導致土地市場持續低迷，但在不少專家看來，土地收入仍是當前地方政府的重要財政收入來源。

　　近四成債務需土地收入償還

　　在地方政府負有償還責任的債務餘額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務餘額為25473.51億元，共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。

　　以此計算，37.9%的政府債務需要用土地收入償還。審計報告也表示，部分地方的債務償還對土地出讓收入的依賴較大。長期以來，土地收入是地方政府的主要財政收入來源。財政部的數據稱，去年全國土地出讓金收入達到創紀錄的2.9萬億元，同比大漲七成。在一些地方政府公佈的2010年度財政收入中，土地收入佔半數以上。

　　知名地産評論人、北京聯達四方房地産經紀公司董事總經理楊少鋒向記者表示，在沉重的債務壓力下，下半年地方政府勢必會在土地市場作出調整。他所説的“調整”，在很大程度上體現為供地節奏的加快。

　　沉寂多時的北京土地市場，也有可能被“地王”帶動起來。據悉，位於CBD核心區的9宗商業用地將於下月6日集中競標；而二環內的另一宗優質地塊王府井地塊，也將在7月底投標。

　　值得注意的是，與新出爐的“地王”一樣，上述即將入市的地塊均屬商業金融用地。今年北京商業地塊的出讓總收入已超過住宅用地，這在近年來尚屬首次。

　　“商業用地將在下半年的土地出讓中繼續‘受寵’。”北京中原地産三級市場研究總監張大偉向本報記者表示。他還介紹，相比住宅用地，商業用地位置較為優越，容易競出更高的價格。同時，即便商業地塊高價出讓，也與樓市調控關係不大，政府承擔的壓力較小。

　　拍賣出讓再成市場主流方式

　　拍賣出讓的比重也在悄然加大。在北京“崇文門地王”的誕生中，競價次數達到33輪，將該地塊的溢價率抬升到140%。有分析認為，除優質地段和商業金融用途外，政府重拾“價高者得”的拍賣方式，也催生了一個又一個的“地王”。

　　根據北京市土地整理儲備中心的信息，在北京當前已入市的22宗地塊中，將有11宗採取先掛牌後拍賣的方式出讓，佔50%，比例明顯增大。與招標相比，拍賣出讓更容易競出高價。

　　拍賣，一度是北京土地出讓的主流方式，但隨著“國十條”等調控政策出臺，自去年5月以來，北京在土地出讓中逐漸放棄了拍賣的方式，而以招標出讓為主。有觀點認為，拍賣出讓的逐漸恢復，與北京市財政壓力的增大不無關係，但這將給地價上漲帶來較大壓力。

　　楊少鋒表示，北京的情況相對特殊，但增加土地收入已是很多地方政府的共識，因此，下半年不少城市都將不可避免地面臨地價上漲的壓力。