日前，文化部發佈了《文化部關於加強藝術品市場管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》標明，文化部將把加強藝術品市場建設、規範藝術品市場交易秩序、執行藝術品市場管理制度、推進藝術品市場立法進程4項工作作為今後一段時間加強藝術品市場管理工作的主要內容。在十七屆六中全會通過的《中共中央關於深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》大背景下，《通知》的出臺有哪些具體背景？是否會為藝術品市場帶來一輪新的發展生機？

       培育並壯大一級市場

       大力加強藝術品市場建設是此次通知的重要內容之一。《通知》指出，各級文化行政部門要積極培育畫廊行業，充分發揮畫廊的藝術品市場主體性和基礎性作用，積極推動改善畫廊發展的政策環境。

       對此，文化部文化市場司表示，一級市場是培育和扶持的重點，這主要出於兩方面的考量。一方面，從管理職能來説，一級市場毫無疑問是文化部門的管理職責所在，是對藝術品市場進行管理的基礎。另一方面，一級市場的發展和繁榮是整個藝術品市場發展和繁榮的基礎。但相對二級市場來説，當前一級市場的基礎較薄弱，社會關注度也沒有那麼高，這種一二級市場倒挂的現象並不利於整個藝術品市場的發展。“對一個行業來説，基礎不牢固，再多的成績也只是表象。因此，整個《通知》對於一級市場來説目的只有一個，就是培育和壯大一級市場，包括《通知》中有關繼續開展"誠信畫廊"推薦和評選工作的內容，也是出於這個目的的考慮。”文化部文化市場司表示。

       對於《通知》中明確提出積極支持畫廊行業的發展，中央美院AMRC藝術市場研究分析中心研究總監馬學東表示，“這對整個藝術品市場來説是件好事。”“從歷史來看，畫廊進入中國已有近20年時間，而藝術品拍賣還要進入得更晚一些。但相對拍賣市場而言，畫廊市場一直沒有大發展，甚至隨著近年來拍賣業的持續火熱而被推向了沒有話語權的邊緣地帶，以至於中國的畫廊本身還稱不上是一個"行業"。在我看來，《通知》給國內畫廊發展定了一個很好的基調，明確了政府部門在政策方面的支持和導向，這將給整個畫廊行業帶來很大的發展信心。”

       “畫廊作為一級市場的經營主體，在整個藝術品市場鏈條中處於一個尷尬境地，要培育、壯大這個市場，還需要政府部門在政策、稅收、支撐體系建設等方面強化畫廊在市場中的重要作用。我想，文化部門應該加大配套政策投入，把"誠信畫廊"作為一項工程來做，而不僅僅是一個項目，讓"誠信畫廊"真正起到示範引導與帶動的作用。”中國藝術品市場研究院副院長西沐説。

       推動全國性行業協會建設

       目前，國內大多數比較成熟的市場門類都已經有了全國性的行業協會，但藝術品行業協會的建設目前還很“落後”。針對這一現狀，《通知》首次明確指出，要推動藝術品行業協會建設。各地文化行政部門要積極推動和指導藝術品行業協會開展服務標準、自律公約、經紀合同示範文本的制定和推廣工作，充分發揮協會在行業監督和自律方面的作用。

       “其實，建設藝術品行業協會的呼聲一直很高，一些藝術品市場比較發達的地方也已經開始建立地方性的藝術品行業協會，比如北京、蘇州等地已經有了自己的畫廊協會。地方藝術品行業協會的建設是一個很好的基礎，我們希望能夠在此基礎之上來慢慢推全國性藝術品行業協會的建設，把力量整合起來。《通知》只是表明了文化部門支持的態度，接下來還需各地藝術品經營單位去自發地做更多努力。”文化部文化市場司表示。

       西沐表示，“在現代市場經濟理念下，政府與市場之間需要一個中間環節來銜接，那就是行業協會。行業協會能夠在産業政策的制定與實施、組織管理、行業自律與自我管理、行業內部監督監管、政府信息傳遞以及行業人才培養等方面起到重要作用。中國藝術品行業協會的發展嚴重滯後，一方面是因為此前政府的重視程度不夠，沒有提高到體制建設與管理的層面上，缺乏戰略研究與頂層設計；另一方面是因為行業發展剛剛起步，組織管理能力較差。而現在《通知》的下發，説明文化管理部門已經認識到發展藝術品市場行業組織的重要作用了。”