王旭東：民生收費座談豈能取代聽證會

　　10日，蘭州政府宣佈天然氣供熱價格由每月每平米3.3元上調至4.2元，與燃煤供熱價一致，此次漲價未經聽證，只開了個座談會。(12月12日《京華時報》)

    又一起“被漲價”，發生在國家發改委三令五申“各級政府審慎出臺水電油氣漲價措施”之際。聽證功能，除了在一次次“被聽證”、“被代表”中削弱，更在“座談”中“被驅逐”。價格聽證雖未取得理想效果，但總是一個民主程序。從現在程序來看，聽證會有利於公眾向政府的決策提出意見，直接關係到政府制定政策的科學化、民主化和落實政策的可操作性，已經成為現代決策制度的重要組成部分。至少，聽證會制度具備“良幣”資質。

    與此同時，“劣幣”正在“製造”，並流入市場。11月16日，河南省發改委舉行聽證會，九成以上參加人表示理解調價。按此次聽證會結果，今後，河南省民用天然氣調價，或不用再通過聽證程序了，而是跟油價一樣，實行上下游聯動機制。“用一次聽證取代今後的聽證”或“座談會取代聽證會”都是一種“制度性破壞”，都是在製造“劣幣”。市場裏的很多元素是一環套一環，你是我的成本，我是他的成本。你漲、我漲、大家漲，連鎖反應。這裡面市場因素確實起著至關重要的作用，但決不是唯一的。一旦上遊調價有“貓膩”，上遊“差之毫釐”，下游“謬以千里”。

    座談取代聽證，或一次聽證取代今後的聽證，必然形成“劣幣驅逐良幣”效應。聽證制度需要“制度性修復和完善”，而不是“被驅逐”、“被淘汰”。天然氣供熱“被漲價”，深層次原因在於，“被時代”籠罩著我們的生活，公民權利“被剝奪”。

    (  王旭東原題《座談取代聽證，“劣幣驅逐良幣”》 )