新京報社論：期待看到官員經濟責任審計報告

　　近日，《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》開始執行。

　　這個規定有兩大亮點值得注意：首先是經濟責任審計擴展至省部級幹部；另外，規定提到逐步探索和推行經濟責任審計結果公告制度。

　　無論是經濟責任審計對象升級，還是審計結果公開的制度努力，都值得肯定，也是民眾所樂意看到的。

　　對官員和國企領導進行經濟責任審計，當然有防腐反腐功能——經濟責任審計，在當下的制度語境中，是一種比官員財産申報更有效的制度。這些年，官員財産申報早就實行了，但通過這個制度很少能查出腐敗案件，而經濟責任審計則審出了20多億元、查處7200人。

　　但是，經濟責任審計的功能遠不只反腐——從審計的內容看，“個人遵守廉政規定”只是審計的一個方面，其他還有重要經濟政策的執行、重大經濟決策、財政財務收支的審計等等。公眾一直都只關注貪官貪了多少錢，其實，官員的決策失誤比貪污腐敗造成的損失高多了。

　　據國務院發展研究中心估算，由於決策失誤形成的地方債務至少在1萬億元以上。對這一點，審計署前署長李金華也曾痛心疾首地説過：“有的領導幹部貪污幾百萬，最後被判了刑，大家拍手稱快，但有的領導幹部大筆一揮，造成決策或管理失誤，可能一下就損失十幾個億。”經濟責任審計，很大程度上能遏制官員的決策失誤。

　　而越高層次的官員，掌握的資源分配權就越大。所以，越是位高權重的省部級官員與國企領導，越需要審計的監督。

　　這次的經濟責任審計規定，在審計範圍、實施程序、審計評價與結果運用等諸多環節，均有明確的制度設計。尤其是設計了被審計者的申辯環節，以盡最大可能做到公正無誤。審計結果將作為考核、任免、獎懲被審計領導幹部的重要依據，實質上也加大了審計監督的權威和力度。

　　不過，經濟責任審計制度要想發揮更大的威力，顯然還需要將規定提出的“逐步探索和推行經濟責任審計結果公告制度”，在現實中儘快推進與落實。

　　首先，只有公開，才能便於民眾的參與和監督，動員公民的力量也參與到對官員的經濟審計中。審計者的視野和掌握的事實還是比較有限的，分散的公眾可能掌握著更多的信息。

　　然後，公開可以讓民眾看到官員升遷的理由。經濟責任審計一大功能就是作為考核任免的依據，以往很多官員任免，公眾看不到依據，只有一紙簡單的任免通告。如果向社會公開官員的審計結果，公眾就能從結果中找到任免的理由：一個屢屢造成重大決策失誤的官員肯定是不能提拔的，不僅不能提撥，還要敦促相關部門追究其責任。

　　另外，官員作為服務民眾的主體，他們的職務審計情況，理應公開，接受民眾的監督。

　　近年來，政府一直在不懈推進審計結果公開。今年，在公佈審計工作報告的同時，也做到了審計結果詳細公開。原來十幾頁的審計工作報告變成了厚厚的一本書。由於已經有了審計結果公開的系列制度經驗，相對於阻力重重的官員財産公開，官員與國企領導經濟責任審計結果完全可以率先公開。民眾實際上也非常期待，能夠早日看到經濟責任審計結果。■ 社論