尹平平：都納入政績考核了，入園還會難嗎

　　12月1日，全國學前教育工作電視電話會議舉行。中共中央政治局委員、國務委員劉延東表示，將對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園。對於相關政策落實情況的檢驗，劉延東則表示，要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關部門工作實績的一項重要指標納入考核範圍。(12月1日新華社報道)

　　在這次圍繞學前教育展開的會議上，此前社會上關於學前教育熱議的問題都有所涉及，如資源短缺，入園難；師資不足，素質有待提高等等。針對每一類問題，也都有相當具體的解決辦法。可是當媒體把“對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助……讓群眾可以在繳費大致相當的情況下自由選擇公辦園或民辦園”解讀為“三年內公私幼兒園同價”時(12月2日《京華時報》)，又引發了新擔憂，不少人表示擔心所謂“同價”不是降低民辦幼兒園的價格，而是提高公辦幼兒園的價格。

　　可見，對於學前教育的問題，民眾最關注的還是集中在有沒有幼兒園可上，以及是否能夠上得起這兩點上。這其實也是此次會議當中提得最多的，而且不乏具體解決辦法，比如採取多種形式，擴大學前教育資源，建設數量充足、條件達標、收費合理、面向區域內所有適齡兒童的普惠性幼兒園等措施。

　　不過，這些措施此前也有不少專家和分析人士提出來過，但要想將這些措施落到實處，光提出解決路徑還不夠，關鍵還在於執行力，最需要的還是政府擴大對學前教育真金白銀的財政投入。通過公共財政支持學前教育，在許多國家已經成為一種慣例。調查報告顯示，歐洲學前適齡兒童幼兒園毛入園率高達91%。學前教育普及率之所以如此之高，公費辦園和完全或基本免費是最關鍵原因。在大多數歐洲國家，家長只需為上幼兒園的孩子承擔10%左右的費用，同時對貧困家庭還有特別的優惠。而根據研究人士2003年的統計，在這些歐洲國家，學前教育佔GDP支出的0.4%～0.7%，可這一數據在我國，卻僅有0.06%，而這僅有的0.06%還基本分配到了為數不多的公辦幼兒園頭上，大部分學前適齡兒童無法享受。

　　所以，政策是否到位、入園難能否真緩解、學費是否“親民”，政府投入很關鍵。

　　前不久，北京市教委主任劉利民透露，未來5年北京將投入50億元，新建擴建600所幼兒園，解決入園難問題。而廣東省教育工委與省教育廳在今年9月1日下發的《廣東省教育綜合改革試點總體方案》中也提出，為更有效普及學前教育，廣東將探索以政府購買服務方式發展學前教育，創造條件設立學前教育財政專項，扶持欠發達縣、農村學前教育發展，對家庭經濟困難的幼兒入園給予補助等。

　　我國教育家陶行知先生早在上個世紀20年代就強調：“小學教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本。”但願此舉能激勵各地相關部門，放棄一些蓋大樓賺面子等形象工程，把財政支出多花一點在學前教育這一“根本之根本”上來。而要確保投入到位，有效緩解入園難，還得善用考核杠桿，儘快建立督促檢查和考核獎懲機制，對懈怠不作為者及時問責懲處。

 尹平平(新華每日電訊評論員)