晏揚：你荒你的油，我得我的利，奈何

　　近日，國家發改委查處了6家高價銷售柴油的企業，其中3家是中石油、中石化下屬的銷售公司。國家發改委稱這些企業“違反國家成品油價格規定”、“嚴重擾亂了市場秩序”，已責成當地價格主管部門嚴肅處理，除沒收高價售油多收價款外，還將最高處以5倍的罰款。（《新京報》11月24日）

　　打擊擾亂市場秩序行為先拿壟斷油企開刀，讓人拍手稱快。成品油是壟斷性産品，實行政府定價，擅自提價屬價格違法行為，政府部門有權查處也必須查處。國家發改委每次調整成品油價，都會確定汽柴油的最高零售價（各地最高零售價和實行零售價稍有差別），而根據成品油定價機制，最高批發價則按最高零售價每噸倒扣300元確定，即成品油批零差價不得低於300元/噸，以保證加油站獲取合理利潤。此次被查處的6家油企均是擅自提高柴油批發價格，導致批零價格倒挂，很多加油站不願購買和銷售柴油。近來出現的大規模柴油荒，原因之一即在此。

　　不過，罰款只能震懾高價售油行為，卻解決不了油荒這個根本問題。如何根治油荒？關鍵是要強化壟斷油企的責任，建立油荒問責機制。中石油、中石化既然壟斷著國內成品油供應，保證成品油供應就是他們應負之責，不管油荒的成因有多麼複雜，不管保證市場供應有多少困難，壟斷油企都應該預見到並想辦法解決——這就是一種權、責對等，你不能只享受壟斷的好處卻不承擔壟斷者的責任，否則我們要石油壟斷做什麼，油荒頻現又怎能保證國家經濟安全？

　　油荒頻現顯然是壟斷油企沒有履行責任的明證，眼下的問題是，不管油荒鬧得多麼厲害，壟斷油企似乎都無須擔責，也從沒聽説過有誰因此被問責，反而是油荒鬧得越厲害，我們越要倚重他們。正因為權責不對等，缺乏油荒問責機制，才使得壟斷油企對油荒頻現無所擔憂、暗中竊喜甚至故意製造油荒。如果有油荒問責機制，壟斷油企所屬煉油廠，就不會每逢八九月進行大規模檢修，致使每到冬季就鬧油荒；就會主動將其他環節賺取的高額利潤補貼到煉油環節，從而提高煉油企業的生産積極性；更不會像媒體報道的那樣，以“股票坐莊”的手法操控成品油供應，並在油荒中享受盛宴狂歡……

　　成品油的壟斷機制有了，定價機制也有了，但供應機制還很脆弱、很不完善。查處一些油企的“趁荒打劫”很重要，而通過強化壟斷油企責任來根治油荒，無疑更加重要。