畢曉哲：“最肥”科級單位是只“腐敗麻雀”

　　一個有著770名職工、掌控著當地1/4財政收入、被當地人視為“最肥”的科級單位，在主任因貪腐落馬後，100余名幹部職工相繼涉案，55名中層幹部被立案偵查，涉及金額多達500余萬元……(11月8日人民日報)

　　被稱為“最肥”科級單位的湖南耒陽市礦産品稅費徵收管理辦公室，之所以近100余名幹部涉及腐敗，有50余名中層領導被查，源於該單位領導的“集體性分肥”。據稱，在2005年春節前夕礦徵辦主任辦公會上，經過討論，時任礦徵辦主任羅煦龍當即拍板敲定：以虛假發放下屬收費站點超産獎的名義，虛報超收數額，並從中截留近9萬元獎金用於“慰勞”班子成員。自此，在羅煦龍任職5年間，先後四次召開主任辦公會研究決定，以虛假發放、偽造獎金名冊、截留下屬站點獎金和暗中降低下屬各站點任務指標、多提超産獎等方式規避財務監管，夥同班子成員四次私分公款57萬餘元。主任辦公會已徹底變成了合謀貪污的“分贓會”。

　　但這樣一個值得玩味的“腐敗麻雀”，不僅僅是“集體分贓”那麼簡單，這一引人震驚的腐敗“串案”、“窩案”更有深層次原因。一者，機構臃腫。一個科級單位人員數量高達770人，除掉部分在編人員之外，佔有絕大部分比例的超編人員要“吃飯”、發工資，錢從何來?必然要像個別單位那樣搞“創收”，這些創收必須要以“小金庫”形式開銷出來。“小金庫”的存在，是導致“最肥”科級單位走向腐敗的一個根源。正因為“小金庫”藏匿在暗中，基本上是領導幹部的“私房錢”，這些根本不受監管的“私房錢”是導致該領導班子集體“變異”的一個催化劑。

　　另一方面，“小金庫”長期存在而得不到查處，不排除與上級有關方面的“睜只眼閉只眼”有關。高達數百人的超編人員是怎麼進來的?不排除就是個別領導的“七大姑、八大姨”。個別上級領導的親屬就在這個單位，而且説不定就是“領著該單位的情”進來的，查處問題必然如“麻桿打狼”。

　　最最關鍵的是，這只極為“肥碩”的腐敗麻雀，其“貪吃”的最根本原因還是權力無人監督。今年4月份，某權威網站一項調查顯示，44%的受調查者認同“做官也是一種高風險職業”，並認為官場十大高風險崗位分別為國土局長、交通廳長、縣委書記......房管局長。(4月29日人民網)據顯示，該徵收辦在全市各個路口設立了十多個徵收站，十多個徵收站點一天要向多少過路車輛收費?原本崗位就“高危”，再加上誘惑巨大，權力失控，不腐敗都難。

　　總之，這只通過主任辦公會集體“分贓”的“腐敗麻雀”，是一個引人警省的腐敗標本。有關方面應引以為鑒，深入反思和查找造成這一“最肥”科級單位的漏洞究竟是什麼，並堵塞之、鏡鑒之。