陸志堅：“史上最肥科級單位”肥在何處？

　　湖南省耒陽市礦産品稅費徵收管理辦公室，最近因集體貪腐曝光而被網友稱為“史上最肥科級單位”。(11月22日新華網)

　　用“史上最肥科級單位”來透析耒陽“礦徵辦”腐敗案，確實恰如其份。小小的科級事業單位，770多名幹部職工中竟有超過百人涉嫌貪污受賄，55人被立案調查。從主任到8名副主任、黨組成員，以及下屬各站點站長、班長，高、中層幹部無一倖免，其腐敗人數之多觸目驚心。

　　俗話説，靠山吃山，靠水吃水。“礦徵辦”上至主任下至部分普通職工用自己的瘋狂貪腐行徑將此話注解得淋漓盡致。耒陽是湖南省煤炭資源最豐富的縣級市之一，可採儲量5.1億噸，每年由“礦徵辦”徵收的稅費達4億元以上，佔耒陽全市財政總收入的四分之一多。由於掌握著煤炭資源稅費徵管大權，“礦徵辦”成為當地肥得流油的單位。儘管從工資表上看，大部分員工月工資不過千余元，但只要擠進了“礦徵辦”的大門，就等於找到了一條快速“致富”的路徑。當班員工只要稍微松松手，每天放行幾臺煤車或者少收些稅費，車主們就會乖乖地送上大筆“好處費”。

　　可譏可笑的是，員工大肆斂財，領導則坐地分贓。當地“礦徵辦”各站點流行著一個“潛規則”，即每次獲取的非法所得，百分之七十由站內員工私分，剩下的百分之三十送給“礦徵辦”領導。與此同時，“礦徵辦”領導採取“集體決策”方式，採取虛報超收數額套取“超産獎”、偽造部分站點發放“獎金”名冊、截流部分站點“獎金”等方式，套取資金髮放“獎金”。在此，“集體決策”赤裸裸的變成了“礦徵辦”集體腐敗的遮醜布。

　　更讓人大跌眼鏡的是，為加強對各站點收費運行情況的監管，“礦徵辦”耗資5000萬元建成了電子監控室，除“礦徵辦”幾位領導外，系統終端還直接接到了耒陽市財政局和有關市級領導辦公室。然在上下勾結、利益均沾的腐敗生態鏈中，再先進的監控設備也只能是個“擺設”。

　　沒有監督的權力必然導致腐敗。“礦徵辦”的集體腐敗問題，群眾早有舉報，然當地監管部門鋻於“礦徵辦”的職工許多是市直各部門和鄉鎮領導的親屬子女，因而投鼠忌器，或因自身的不幹不凈不敢監督，或怕得罪人不願監督，甚至在監督者與被監督者之間因腐敗利益而緊緊地捆綁在一起，結成了一個水潑不進、針插不進的利益鏈。如此，“礦徵辦”的集體腐敗也就不足為怪了。

　　瑯瑯乾坤之下，紙絕對包不住火。耒陽市“礦徵辦”的集體瘋狂腐敗，最終必受到法律的嚴懲。然而它所暴露出的問題，譬如監督難問題，哪些人的配偶子女通過拉關係、走後門進入“礦徵辦”的問題等等，都是當地應深刻反思和徹底深查的事。盤根錯結的利益關係不堅決斬斷，對“礦徵辦”的監督就難以到位。(陸志堅)