“兩個比重”怎麼增加

　　市場經濟説到底是需求拉動的經濟。在開放的條件下，拉動經濟發展的需求包括消費、投資和出口三大方面，其中前兩方面構成內需，後一方面構成外需。 中國在今後世界經濟結構變動中要想處於主動，關鍵也在於內需的不斷增長。

　　在內需中，投資需求是一個重要部分，但它畢竟是中間需求，投資的最終目的在於消費，因而作為經濟發展最終拉動力的是消費需求。而消費需求一般又可分為居民消費和政府消費。在這兩大消費中，居民消費應是主體部分，公共服務説到底也是為了居民消費。由此可見，中國經濟發展的根基在於居民消費，居民消費不足正是中國內需社會發展的“軟肋”。

　　影響居民消費不足的主要原因是收入分配的不合理。調整收入分配關係，擴大居民消費。第一，通過調整初次分配關係，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，以增強居民特別是低收入群眾消費能力。初次分配是指生産經營單位對其經營收入進行的直接分配。國民收入經過初次分配，形成居民收入、企業收入、政府收入。合理調整這三者在國民收入中的分配關係，提高居民收入在國民收入分配中的比重，是增加居民收入，擴大居民消費的一項關鍵措施。

　　提高勞動報酬在初次分配中的比重，是擴大居民消費的又一關鍵措施。我國雖已初步建立了社會主義市場經濟體制，但尚不完善，城鄉統一的勞動力市場還未形成，勞動者在初次分配中還沒有多少話語權，職工工資增長機制還不健全。而且，大量存在的壟斷經營和混亂的分配秩序都會使初次分配關係出現扭曲。要提高勞動報酬在初次分配中的比重，必須做到：一要全面實行勞動合同制度，確保工資按時足額發放;二要建立企業內部勞資工資協商機制，並隨經濟增長適時調整最低工資標準;三要加強國家對企業工資的調控和指導，發揮工資指導線、勞動力市場價位、行業人工成本信息對工資水平的引導作用;四要通過完善法律法規，規範初次分配秩序，調節過高收入，取締非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

　　第二，通過國民收入的再分配，加快建立和完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險相補充的覆蓋全體城鄉居民的社會保障體系，為擴大居民消費提供良好的社會保障。為此，一要堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度，加快機關、事業單位基本養老保險制度改革，積極探索建立農村養老保險制度。二要在認真總結各地醫療保險制度改革經驗的基礎上，完善城鎮職工基本醫療保險制度，建立以大病統籌為主的城鎮居民醫療保險，發展社會醫療救助，並儘快提升新型農村合作醫療服務水平。三要進一步健全城鄉居民最低生活保障制度，逐步解除居民消費的後顧之憂，形成學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的祥和風貌，為實現中國內需社會全面協調可持續發展提供良好的氛圍和條件。