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擴內需成中國未來五年首務 將調分配格局以強消費

發佈時間:2010年10月27日 21:35 | 進入復興論壇 | 來源:中國新聞網

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專題:回眸“十一五” 展望“十二五”

專題:學習貫徹十七屆五中全會精神

  中新社北京10月27日電 本月18日閉幕的中共十七屆五中全會上通過的“十二五”(2011年—2015年)規劃建議全文27日在此間發佈。擴大內需成為中國未來五年發展的第一要務,擴大消費需求為擴大內需的戰略重點。

  此間觀察人士注意到,在“十一五”(2006年—2010年)規劃建議中提出的具體任務中,第一項便是“建設社會主義新農村”,而在此次“十二五”規劃建議中,擴大內需不僅單獨成章並且居首。

  “建議”指出,要堅持擴大內需特別是消費需求的戰略,保持中國經濟平穩較快發展,必須充分挖掘內需的巨大潛力,著力破解制約擴大內需的體制機制障礙,加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。

  “建議”強調要促進投資消費良性互動,把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來,創造最終需求。

  “建議”稱,要建立擴大消費需求的長效機制,把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點,進一步釋放城鄉居民消費潛力,逐步使中國國內市場總體規模位居世界前列。

  為此,“建議”提出如下要求:

  ——積極穩妥推進城鎮化,大力發展服務業和中小企業,增加就業創業機會。

  ——完善收入分配製度,合理調整國民收入分配格局,著力提高城鄉中低收入居民收入,增強居民消費能力。

  ——增加政府支出用於改善民生和社會事業比重,擴大社會保障制度覆蓋面,逐步完善基本公共服務體系,形成良好的居民消費預期。

  ——要加強市場流通體系建設,發展新型消費業態,拓展新興服務消費,完善鼓勵消費的政策,改善消費環境,保護消費者權益,積極促進消費結構升級。

  ——要合理引導消費行為,發展節能環保型消費品,倡導與中國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。

  建議還指出,要調整優化投資結構,發揮投資對擴大內需的重要作用。要引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜;明確界定政府投資範圍,加強和規範地方政府融資平臺管理,防範投資風險;規範國有企業投資行為,注重提高經濟效益和社會效益;鼓勵擴大民間投資,放寬市場準入,支持民間資本進入基礎産業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域;堅持區別對待、分類指導,引導投資更多投向中西部地區;嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等準入標準,有效遏制盲目擴張和重復建設。(完)