王晉堂：公辦幼兒園劃片招生的啟示

　　讀近期《北京青年報》上有關順義區教育發展的消息，感慨良多。據報道，今年順義區幼兒園率先推行劃片招生，全區35所公辦幼兒園全部公開招生劃片範圍，居委會就是招生點，家長給孩子報名不用排隊，也不用繳任何贊助費。該區要求新建改建住宅小區必須配套公辦幼兒園，建成後交付教育行政部門管理使用，盡可能辦成公辦園。

　　劃片招生的基礎是幼兒園均衡發展，只有這樣做家長才不會為擇優而跨片入園。順義區清醒地認識到，均衡體現在兩個方面，一是師資，二是設備。新建園的教師一部分是從老園抽調的骨幹教師，一部分是招聘的新教師，管理幹部採用公開考試招聘。所有公辦園的設備由區裏統一裝備，全部按照北京市一級一類園標準統一配備。

　　可以期望，在這樣的政策下，幼兒園“入園難”、“入園貴”的問題可以得到根本化解，如果把這樣的思路用於義務教育，“擇校熱”、“高收費”也會得到根本改觀。

　　與此形成鮮明對比的是，在有的城區，公辦幼兒園仍然向家長要贊助費高達6萬至10萬元，有關教育行政部以“這是市場”為由，對這類高收費不予干預（9月17日《北京日報》）。還有一些公辦幼兒園，讓家長把贊助費交到銀行，説這些家長是“自願繳費”（其實家長不過是“被自願”罷了），似乎這樣就不算是亂收費了，如此這般咄咄怪事層出不窮。對於均衡配置區域內教育資源，一些地方長期不作為，日復一日、年復一年，“擇校”熱度不減，“高收費”不見收斂，還翻著番打著滾兒往上漲。在收費一路飆升的背景下，不少家長紛紛退園。人們感嘆説，先是進不去，後是進去了上不起，還得退出去。順義區能做到公辦幼兒園全部不交贊助費，另一些地方卻任由公辦幼兒園大收贊助費，好比“東邊日出西邊雨”，同在藍天下，這行市咋就這麼不同呢？

　　順義區出臺的公辦幼兒園劃片招生、不收任何贊助費的政策，具有非同尋常的啟示價值和示範意義。老百姓的要求，孩子入園也好、上學也罷，説複雜也複雜，説不複雜也不複雜。只要不著力製造差距、維持差距，不拿“市場”説事，而是以政府為主導，強調教育的公益性和普惠性，力促教育均衡，真心誠意以教育公平為社會公平的重要基礎——最基本最重要的公平，並且積極作為，以人民滿意為目標，而不是以維護和延續少數群體的利益為目標，時時處處做到讓利於民，而不是千方百計與民爭利，教育的問題就不難解決。

　　北京作為首善之區，在地方教育制度的發展和改革上，近年來不斷有一些區縣有所創新，有所突破。去年1月，朝陽區率先提出基礎教育教師待遇由政府埋單。今年1月，平谷區率先取消高中入學的擇校生——取消了“三限”高收費。今年，還有的學校率先取消了特長生。這些區正在一步一步打破多年未能解決的痼疾，而這些痼疾都是老百姓多年所詬病的。

　　北京的經濟基礎好，教育資源優勢明顯，在全國處於領先地位。認真按照國家中長期教育改革和發展規劃綱要來做，前景是非常光明的。在實現義務教育延伸到高中教育之前，先把高中招生的“三限”廢除了吧，這無非是讓利於民，至少是不與民爭利，是順應民心的舉措，且有關方面已經明確表態多年的事情，該是取信於民、兌現諾言的時候了！（王晉堂）