吳昊：企業最大負擔為何來源環保部門

　　一場史上規模最大、規格最高、歷時最長的為中小企業減負行動，從今年6月國務院成立減輕企業負擔專項治理工作領導小組開始，已進行了四個月。這次大清查公佈了中國企業17項最重負擔排名，其中環保部門成負擔最大來源。（據《中國經濟週刊》）

　　此次高調調查“亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查、亂培訓、亂排比、強迫指定服務以及參展、參評”等項目，通過對268家企業進行問卷，結果讓人有些錯愕：環保部門、行業協會、質監部門是造成企業負擔的前三名。

　　在人們的印象中，環保部門多是為公共利益孤軍奮戰的悲壯形象，而這個調查卻顛覆了人們的慣常思維。

　　知道環評吧？環保法規定，建設污染環境的項目，企業在開辦、合併、擴建、轉讓時，均需經環保部門的審批，審批前則需進行環境影響評價。 然而，當權力被污染，環保執法就會“有氣無力”，加上濃厚的行政推進色彩，環評天然存在可能被挪作他用的弊端。正因為在環保審批、環評、驗收等環節中存在尋租機會，致使其間貓膩多多，如利用項目審批、資金分配等權力搞權錢交易；幫助企業虛編、包裝項目從而套取私分環保專項資金；環保創建評比中非法收受錢財；環境治理工程建設中接受商業賄賂；貪污挪用排污費；環境執法和監測中拿好處，包庇企業，出假數據……不一而足，公權力異化成了牟取私利的利器。近幾年，環保系統腐敗窩案群體案件多發，上升態勢明顯，就是證明。

　　而亂收天價環評費也加重了企業負擔。某企業提供的一份《環境影響評價書》顯示，監測費3.5萬元、大綱編寫費1.5萬元、報告書編寫費4.5萬元、專家評審費1.5萬元、評審會務費0.6萬元、稅費1.13萬元，合計12.73萬元。按照慣例，環科院將拿出30%左右的環評費，以“環評協作費”的名義返還給手握審批大權的環保局，促使環評報告順利通過。剩餘的還有很大一部分作為提成，分配給項目的&&人，而真正的環評成本則微乎其微。

　　環評號稱是阻擋污染企業的第一道關口，但可悲的是，不少環評報告幾乎無用，加之缺乏公開、透明、獨立監督、事後懲罰的評價體制，部分污染企業在環評審批的“掩護”下，不該上馬的上馬了。部分地方的環保部門不僅給企業造成了極大的負擔，其環保不作為、環保腐敗、環保亂收費等，更成了另一種環境污染，其危害比一般企業的環境污染行為更嚴重，這不得不令人深思。（吳昊）