亂收費為什麼會"反彈"?

    長期以來，我們黨著力解決亂收費等問題，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾根本利益。從1990年國務院批准成立國務院糾正行業不正之風辦公室，到今天，糾風工作走過了20年。應當説，作為糾風工作的組成部分，治理亂收費也取得成效。但是，近期以來，就全國範圍看，亂收費之風卻有所反彈。《人民日報》自今年8月31日以來，連續報道了行政及壟斷行業收費亂象，在社會上引起強烈反響。10月12日又刊登反映銀行、物業、收費站、火葬場等收費問題，既涉及行政事業性收費，也涉及企業經營服務性收費——亂收費為什麼會“反彈”？這是個值得深究的問題。

    説起亂收費的原因，大概誰都能擺出好幾條，甚至可以從各個方面進行論證。但我以為，亂收費之所以會反彈的原因中有以下兩條往往被很多人忽略了。

    其一，治理亂收費過多地放在了“運動式”的治理上。“運動式”的特徵就在於“爆發性”“力量性”。説白了就像“運動員”——一下子的衝擊。比如跑步運動員，他不可能天天跑得那麼快，天天衝刺。回過頭來看我們的治理亂收費，不是也這樣地運動式？大規模地清理文件（行政規定），在幾個月裏，被清理了多少件數，砍掉了多少項目；在一定的時期內開展了多少次大檢查，查處了多少違規人員。如此運動式治理，當然是必要的，及時的，也有效的，因為我們在亂收費上積壓了太多問題，必須通過這種運動式予以衝擊，否則形成不了力度。

    問題在於，“運動”以後。有人説，不是制定了這樣那樣的制度了嗎？確實，我們在治理亂收費上新推出了種種條文。但我還是要説，制度是人制定的，且制定的人就是權力人，亂收費的人也是有權力的人，這就是我們常説的“既是裁判員，又是運動員”。説到底，至今我們還沒有找到一條治理亂收費的長效機制。這是反彈原因之一。

    其二，就是我們還沒有也不敢“一刀切”。我説的“一刀切”，就是在收費這個問題上，推行全國統一票據，即只有持這種票據才能收費，否則全是不合法的。公民和單位遇到“統一票據”，必須繳費；遇到不是這種全國統一票據，由你自己視情況“看著辦”吧。

    有人會反對這樣的“一刀切”。但事實上，我們現在亂收費反彈，對於“收者”來説，都是“有道理的”，且“政出多門”，讓群眾分不清什麼是合理收費，什麼是不合理收費——因為都有可以有“票據”。如今政府部門缺錢，地方財政“吃緊”，可以説是普遍現象。在收入減少的同時，財政支出卻大幅度增加，這自然是讓一些政府頭痛的事。怎麼辦？巧立名目，換個名稱的收費就一個個出來了。這樣的“收費”，一些地方政府是會自己“有辦法”使之“合法”——有發票。試想，如用了全國“一刀切”的措施，地方政府可以這樣“自由收費”？

    還比如，近期一些地方的物價部門在涉企收費專項檢查中發現，仍有一些部門和單位在徵收國家明令取消的收費。向農技人員收取每人高達上千元種子檢驗員、種子存儲員培訓費；向司機收取每人上百元的駕駛員衛生救護培訓費，向農村和外地車輛收取“進城手續費”，甚至有的部門還要求退休人員繳納“計劃生育保險費”。此外，各類證件的工本費、檔案託管費、登記服務費、訂報訂刊費等更是五花八門，令企業負擔沉重。倘若採取了全國統一票據之“一刀切”措施，當事人對這些項目也就會“心裏有數“了，維權不也就方便了嗎？

    可見，治理亂收費停留在運動式，屬於“懶政”的表現；不願意“一刀切“，則是想為自己留有“餘地”的投機。這就是亂收費為什麼會“反彈”之我見。