田德邦：貧困縣頻出“大手筆”在拿什麼做藉口

　　據新華網報道：最近，一些被列為貧困縣的地方政府頻出“大手筆”，鉅額投資興建五花八門的場所。其中，湖南新寧縣用4.5億元申報“中國丹霞地貌”“申遺”成功；江蘇阜寧在世博會前夕斥資350萬元建“山賽中國館”之後，又斥資5000萬元修建“山賽悉尼歌劇院”；山西蒲縣歷時兩年建起一座總投資超億元的文化中心；海南陵水規劃了多個高爾夫球場……這些貧困縣所建的場所，在老百姓眼中，都是十足的“形象工程”。

　　貧困縣之所以被稱為貧困縣，在於地方經濟不發達，群眾生活水平低下，財政資金緊缺。可是，如今貧困縣的官員們出手如此慷慨大方，排場極盡奢華，不能不讓老百姓産生誤解，認為貧困縣窮可能也就窮的老百姓，政府其實並不窮。可是，實際上，有些縣裏的鉅額投資都是通過拉債扯債的方式籌資，就象內蒙古的貧困縣清水河縣，60億建一爛尾樓後，至今拖著幾千萬元工程款，縣領導不得不經常躲避建築商上門討欠款。而今年國家有關部門公佈：2008年1月至2009年6月，全國17個省區市625.38億已收繳的非稅收入未按規定及時繳入國庫納入預算管理。何故？原因在於不少地方建設“現代化大都市”、“高爾夫球場”、“百里長廊”等“政績工程”挪用了本該上繳的資金。

　　那麼，為什麼地方官員敢於數額巨大的負債投資呢？有人説，是政府官員為了謀求政績。我們不免要繼續追問：官員為什麼又熱衷於這種以鉅額投資為代價的政績呢？依筆者來看，是我們一直大張旗鼓提出的口號給這些人以藉口，其核心就是兩個字：發展。

　　鄧小平同志曾經説過：“發展就是硬道理。”是的，沒錯。一個地方不發展，就不會有前途。但問題是要弄清哪些動作可以稱得上是在謀發展，哪些動作才稱得上我們如今又提出的可持續發展。過去，在這個問題上，中央一直要求大家解放思想。鄧小平同志也曾經鼓勵人們要敢闖敢試。這麼多年來，我們在發展的問題上已經有諸多經驗，與改革開放的初期相比，其要求有了本質的不同。雖然仍然在提大膽改革，但對於哪些屬於發展的手段和途徑，我們已經有了明顯的分辨能力，我們已經從一個孩童步入到少年和青年。所以，一些冒進的做法，一些“花架子”、“形象工程”，必須要從發展的範疇中剔除出去。如果繼續不分青紅皂白地給這些行為貼上“發展”的標簽，給相關地方政府的官員貼上“政績”的標簽，繼續容忍其胡亂花掉老百姓的血汗錢，給地方財政帶來沉重壓力，這不僅不叫發展，而且還應該叫做倒退。

　　幹部的政績觀是與發展觀緊密相連的，如果發展的觀點不對，政績的觀點也就會出現失誤。如今，在全國範圍內，不僅少數貧困縣如此，非貧困縣更是有過之而無不及。剎住這種風氣，還得正本清源。