馮海寧：中南海“直通”了，地方“直通”了嗎？

    “直通中南海”並不能解決所有問題，絕大多數民意訴求還是要轉交給地方政府和具體職能部門來解決。所以，我們在關注網民與中央決策層互動的同時，更要關注地方政府、地方官員如何與公眾互動，“直通中南海”對地方政府有沒有觸動、有多大觸動。

    人民網日前正式推出“直通中南海———中共中央領導人和中央機構留言板”欄目，網友可在該欄目上給中央政治局9位常委留言。截至13日下午，網友給胡錦濤的留言達到了25000余條，給溫家寶的留言也達到了18000條。網友留言的內容主要集中在反腐敗、高房價等內容上。

    多年前有個説法是，“政令有時出不了中南海”，今天，不僅中央政令完全能走出中南海，而且公眾心聲也可以直達中南海。這種變化不僅是因為信息技術進步，更在於決策層有意拓寬溝通渠道。可以預見，今後公眾與決策層的互動渠道將會更多，互動更為緊密，任何力量都阻擋不了。

    截至2010年6月底，中國網民規模達到了4.2億，基本覆蓋了社會人群。在當前社會建設和社會管理面臨的新挑戰、新問題不斷增多的情況下，可以説，“直通中南海”之類的網絡互動渠道，將擔當起緩和社會矛盾、推動民主改革與建設法治政府的重要角色。

    在我們看來，“直通中南海”不僅承載了網民的期待，同時也承載了決策層的期待，同時，對於地方政府和職能部門的“官網”及工作作風也是一種鞭策。

    比如説，鞭策各級政府和職能部門能夠直通民意。據中國社科院報告披露，對43個省會城市和較大城市的政府門戶網站集中調查發現，半數以上網站不及格；部分網站只重形式不重內容，欄目為空置；有的網站提供的信息陳舊錯誤，如電話號碼、電子郵箱地址有誤。無疑，不少地方政府開通的互動渠道淪為擺設。

    事實上，“直通中南海”並不能解決所有問題，絕大多數民意訴求還是要轉交給地方政府和具體職能部門來解決。所以，我們在關注網民與中央決策層互動的同時，更要關注地方政府、地方官員如何與公眾互動，“直通中南海”對地方政府有沒有觸動、有多大觸動。

    再如，期待能促使各級官員關注網民給決策層的留言。我們注意到，廣大網民給決策層的留言多是民生話題，如高房價、教育改革、醫療改革等。顯然，這些留言不但反映了民情、民意、民生，對政府工作也是一種評價，體現出了地方政府和職能部門的工作成效，例如，網民留言多反映高房價，就説明相關職能部門和地方政府落實遏制房價過快上漲的政策時工作不力。

    無疑，相關職能部門和地方官員倘能認真閱讀網民留言，便可以對自己的工作成效有更清醒認識。相關部門不妨定期把網民留言進行總結整理，公開回復某些熱點難點問題，如此方可以與網民形成良性互動。否則，網民留言可能“石沉大海”，參與互動的熱情化為冰水。

    另外，官民直通互動理應制度化、常態化。過去一些地方官民互動一度也搞得熱火朝天，可惜，曇花一現好景不長，其原因在於缺乏制度制約；即便有制度，也是“墻上制度”。在今天網民規模不斷壯大的情況下，讓網絡民意成為推動改革與發展的重要力量，政府加強與網民互動勢在必行，“直通中南海”起了一個示範，是一個包含多層期待的符號。