蔡方華：飛行員資質造假與海恩法則

    近日，多家媒體報道稱，在8月26日召開的中國民航全行業航空安全緊急電話會議上，民航局長李家祥首次披露，在2008年至2009年的行業調查中，共查出200多名飛行員資質造假，其中涉及深圳航空公司的飛行員就有103人。雖然民航方面還未就此事向社會公開發佈準確消息，但從大量報道所反映的情節看，飛行員資質造假的現象在民航領域確實存在。

    所謂飛行員資質造假，是指飛行員在調動或軍轉民的過程中，虛報或偽造自己的飛行經歷尤其是飛行時間，以期獲得更好的崗位和更優厚的報酬。資質造假只可能讓一些飛行員提前成為機長或副駕駛，而不會讓外行人成為飛行員，因此，這一現象並不像外界所想象的那麼恐怖。

    但公眾由此而生發的心理緊張仍是難以稀釋的。眾所週知，航空領域有一個著名的海恩法則，它説的是，在每一起重大的航空事故背後，都有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000個事故隱患。因此，要想避免航空災難的發生，就必須把這些先兆和隱患都消滅掉，這就意味著在航空安全領域必須實行零容忍。飛行員資質造假就其性質而言，如果發現得早，可能是隱患，如果排查不及時，就可能升級為先兆。如果不具備資質的人走上了機長等重要崗位，引發事故的幾率就會大大增加。飛行員資質造假對海恩法則的這種“觸發”效應，不能不引起整個社會的警惕。

    如果飛行員資質造假只是偶發的孤例，那或許説明安全管理和隊伍建設存在一定漏洞。但是，當這種現象大面積發生時，它就有了不同的意味。首先它意味著，資質造假在航空領域是一種“慣例”，業內人士對此有所知曉，但既不向外界透露，也不會主動向管理機構揭發。這種心照不宣的行業氛圍，當然與海恩法則所要求的零容忍是完全背道而馳的。其外，大批飛行員資質造假也不可能不驚動管理層，這或許表明，某些航空公司出於自身利益的需要，暗中容忍乃至變相縱容飛行員造假。當造假行為受到規則的默許時，它就帶有一定的潛規則色彩。更進一步可以想到，航空公司尤其是一些小航空公司之所以對資質造假睜一眼閉一眼，多半是為了爭奪飛行員這一稀缺資源，進而拼搶航線和市場份額。因而，飛行員資質造假實際上是航空業超常規發展和惡性競爭的一個徵兆。它的可怕之處，恰恰就表現在這裡。

    航空是一個系統工程，其複雜程度是外界無法了解也難以想象的。但僅從常識角度就可以知道，航空業的快速擴張不可能只影響到飛行員這一個環節。機務、空管乃至更高層級的管理人員是否也存在造假或資質不符的問題，較小航空公司是否具備複雜航線所要求的資源與能力，航空公司的安全管理和安全文化是否存在縮水情形，都是需要深入考量的。假如飛行員資質造假是一個先兆，同時還是一種徵兆，那麼，它背後的999個其他徵兆又是什麼，又該怎樣去排除呢？這無疑是需要民航管理機構去解答的。

    現代社會存在一個標誌性現象，即所謂知識鴻溝。喝牛奶的人不知道如何生産奶粉，坐飛機的人當然也不懂開飛機。如果生産奶粉的人和開飛機的人關起門來，以長期形成的行業慣例來經營整個行業，則知識鴻溝和內部規則就可能成為公共安全的威脅。從這個角度而言，航空領域的安全會議不對媒體開放，而是讓大家去捕風捉影或憑空想象，也是一種放大知識鴻溝、回避社會監督的表現。

    出於對災難的恐懼，每一次重大航空事故總會在人們心理上留下長久而難以彌合的傷口。在療傷的過程中，某些新聞或傳聞總會格外引起人們的關注。這一點，不僅應該得到理解，更應該得到誠實的回應。