丁永勳：述職述廉直播，讓官員習慣“被監督”

　　8月26日，廣東省湛江市下轄的10位縣(市、區)“一把手”向湛江市委述職述廉，為強化權力監督，湛江市將述職述廉情況通過電視、網絡直播，歡迎群眾監督、網民“拍磚”。(新華社8月26日電)

　　幹部向上級述職述廉，是年終總結必有的項目。以往，這一活動一般在內部進行，主要評委是領導，最多由單位人員旁聽一下。既然是述職述廉，主要還是以彙報成績為主，最起碼要讓領導知道自己幹了什麼，有哪些亮點和政績。

　　述職述廉通過電視和網絡直播，讓公眾能實時看到官員的發言，技術上完全不是問題，但用於地方黨政工作上，還不是很多見，應屬創新。這樣做的好處是顯而易見的。

　　首先，官員面對的“評審”一下子增加了不知多少倍，官員彙報的對象，不僅是上級領導，還有無數不知名的公眾。這些“一把手”們，即使平常再親民，出來進去也難免前呼後擁，享受被尊重、被服務的待遇，難免會有高高在上之感，時間長了，就不太習慣被監督的感覺，難免滋生“權力的傲慢”。現在，這麼多雙眼睛盯著，有了一種被監督的“體驗”，説什麼、以什麼樣的姿態來説，至少先要掂量一下。

　　其次，官員述職述廉，態度是否誠懇，內容是否真實，當地幹部群眾最有發言權，也會有自己的判斷。湛江市述職述廉上百萬的點擊率，背後是成千上萬不知名的“觀眾評委”，這些“一把手”面對鏡頭的時候，正如湛江紀委書記張小剛所説：只有一個辦法，那就是：真實。據稱，個別“一把手”已收到了一些“不稱職”投票。

　　當然，通過一次述職述廉，不可能發現全部問題，真正違法違紀的官員，也不太可能在這樣的場合“交代”。但至少，它反映了正確的權力倫理和向誰負責的問題，符合權力在陽光下運行的大方向。

　　對於領導幹部、尤其“一把手”的監督，如果僅以內部監督為主，顯得有些力不從心：上級監督太遠、同級監督不敢、群眾監督無門。腐敗到暴露之時，往往已經坐大，有人把這種情況比喻為“養豬”，等到豬養大了，才會被宰殺。腐敗的政治成本和社會成本被大大抬高。讓權力更多暴露在陽光下，做到像湛江市廉江市委書記許順所説的“監督無處不在、無時不在”，讓官員習慣“被監督”，及早發現問題苗頭，也是對幹部的愛護、保護。

　　不過，述職述廉直播，還只是第一步，隨後的“打分”則更為重要。領導幹部的得分情況，往往與政績考核、考察幹部挂鉤，因此也是官員比較在意的。給幹部打分，誰來當“評委”、意見佔有多大比例，就變得舉足輕重。述職述廉直播，不能只讓大家聽聽拉倒，更要把更多公眾納入“評委”範圍，使幹部評分體現更大範圍的民意。只有這樣，才能真正發揮民主監督的威力。

　　湛江幹部述職述廉直播的嘗試，如果實踐證明行之有效，還可以推廣到其他方面，比如幹部公推公選、崗位公開競聘、兩會分組討論等，讓現代技術更多助力中國的民主政治進程。