王石川：“三最”女巨貪是如何煉成的？

    她涉嫌犯罪金額超過了“瀋陽慕馬大案”，刷新了遼寧官場貪腐犯罪最高紀錄，她的案子被中紀委領導批示為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”，她就是被民間稱為遼寧“三最”女貪官的遼寧撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平。（8月22日《楚天金報》）

　　“三最”女巨貪委實雷人，她敢會後撒潑大罵領導：“你們都是我養活的，沒有我來賺錢，你們只能去喝西北風。”她甚至被雙規後對紀委書記直接表白：“給你600萬，你把我放了。”

　　“上帝欲其死亡，必先令其瘋狂。”羅亞平如此瘋狂，其實有跡可循。

　　首先，畸形的土地財政依賴。羅亞平還有一個綽號叫“土地奶奶”。早在羅亞平擔任順城區發展規劃局（後來改為發展改革局）副局長，兼任區土地經營中心的主任之時，在哪塊區域開發什麼項目，羅擁有絕對的話語權。羅亞平為何敢狂罵領導，“你們都是我養活的。”這絕非無緣無故，亦非誇大其詞，依賴土地開發、土地財政，政府財政漸鼓，羅亞平功不可沒。

　　其次，瘋狂的權力結盟。羅亞平首先靠的是1988年至1992年間先後擔任了順城區國土局和人事局局長的孫某，此人後來成為羅的第二任老公。在羅亞平所編織的權力網中，最需一提的是，2001年至2006年相繼擔任撫順市國土規劃局局長、國土資源局局長、市政府副秘書長等職務的江潤黎。羅亞平投江潤黎熱衷於奢華的所好，一次性購買了20萬元的購物卡送給江潤黎。還有順城區原區長張家春。羅亞平被雙規後，有關部門搜查其辦公室，竟然發現了張家春的私人印鑒和順城區人民政府公章。

　　最後，缺位的權力監管。羅亞平官職不高，但權力很大，比如，一旦開發商將資金繳納到土地經營中心後，這筆錢的流向基本由羅亞平一人説了算。而且，這些數額龐大的資金並沒有被列入國家財政系統。更離奇的是，羅亞平存在問題，但相關部門似乎總是置若罔聞，開發商、動遷戶一直舉報羅亞平，但她卻越腐越升。

　　羅亞平的腐敗路並不新鮮，説白了就是權力過大又沒有受到足夠監督。而土地開發、城市規劃為羅亞平腐敗提供了絕佳機會。