毛建國：天價上網費關上了三網融合門

    早就知道中國上網費貴，到底有多貴？日前，國家信息中心信息化研究部發佈的《中國信息社會發展報告2010》報告稱，我國主要信息産品與服務的資費水平依然偏高，如果考慮到收入差距的話，這意味著我國的寬帶資費水平相當於韓國的124倍。（《經濟參考報》8月10日）

    中國上網費高，早已經不是新聞了。按照報告所説，天價上網費影響了信息技術普及和應用效果，成為信息社會快速發展的巨大阻力。其實對於運營商來説，利益遠比責任更為重要，那件漂亮的道德馬夾，永遠擋不住他們謀利的長袍馬褂。

    天價上網費到底有沒有降價的可能？回答問題前，不妨看看寬帶行業的市場實質。不客氣地講，當前的寬帶行業還屬於高度壟斷行業。從表面看來，存在電信、移動及其他運營商之間的競爭，但目前市場上電信還處於絕對強勢地位。而且，中國的市場競爭還存在一個怪象，小企業小商戶常常發動價格戰，但在一些暴利行業，卻很難打起價格戰。比如房地産，我們很難看到哪一家房産商大規模降價。這裡固然有著市場不愁銷的因素，還有著&&大哥“串聯”的影響。據説，在去年的金融危機中，有些房産商就秘密串聯絕不降價。

    而且，這裡面公權的態度還很微妙。對一些小的商品，比如牛肉麵，比如綠豆，一旦漲價，價格部門聞風而動，立即實施干預。但在暴利行業，我們卻很難看到公權部門的調控身影。一方面，運營商在暴利面前不願降價；另一方面，公權力不肯伸手推動降價。如此一來，天價上網費有降價的可能嗎？

    年初，國務院召開常務會議，決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合。會議提出，2010年至2012年重點開展廣電和電信業務雙向進入試點，2013年至2015年全面實現三網融合發展，普及應用融合業務，基本形成適度競爭的網絡産業格局。然而幾個月後，廣電總局卻連續出臺多項政策監管網絡電視，包括叫停多省市中國聯通和中國電信的IPTV業務，限制自建網絡內容平臺，牌照只發給廣電係企業。有消息稱，出於利益考慮，現在相關方面是互相設限，都想進入別人的領域，都防止別人進入自己的領域。相互妥協下，也就井水不犯河水，互相保持平衡。

    三網融合為何難以推進？很重要的原因，就是各個領域利潤空間太大，誰都捨不得把嘴邊的肉給別人吃。寬帶領域正是其中的一個典型，換言之，天價上網費關上了三網融合門。這也意味著，只有真正推進三網融合，真正實現市場競爭，才有可能分出一塊肉來給公眾吃，上網費才有可能回到人間。現在的關鍵是，不同行業間願意把大門打開嗎？相關方面願意在背後加一把力，推開半掩著的大門嗎？