魏英傑：“熱死人”也是公共災難

　　全國性法規不到位，地方辦法執行難，不能成為政府部門無所作為的理由。像濟南這種3天熱死8人的情形，毫無疑問已經是一場公共災難。

　　高溫肆虐，山東濟南三天內至少有8名戶外勞動者因中暑搶救無效，離開了人世。看到報道，內心既感沉痛又深覺無奈。這些年，“熱死人”的消息每年夏天都在發生，相關政府部門不時也有所表態，但是現有法規文件存在規定不清、執行不力等弊端，致使高溫勞動保護幾乎淪為空談。

　　至今，我們仍在使用一部頒布于半個世紀前的《防暑降溫措施暫行辦法》。這部關於高溫勞動保護的唯一全國性法規和現實嚴重脫節，暫行了這麼多年仍未“轉正”，可見相關立法工作的缺失。更令人遺憾的是，這部法規每年都被人拿出來説事，卻始終不見相關部門對此進行修訂。

　　當然，這並不意味著關於高溫勞動保護的法規措施就是一片空白。2007年國家有關部委曾發佈加強工作場所防暑降溫工作的通知，明確了高溫天氣的標準；有的地方還出臺相關辦法，對高溫勞動保護工作進行規定和細化。例如《重慶市高溫天氣勞動保護辦法》明確規定，日最高氣溫達到40℃以上為強度高溫天氣，此時用人單位應當採取降溫措施或暫停高溫時段工作。然而，這些措施在現實中無不遭遇執行難、監管難等問題，使得各地高溫勞動保護工作陷入無規定不執行、有規定難執行的尷尬局面。

　　問題是，全國性法規不到位，地方辦法執行難，這就能夠成為政府部門無所作為的理由嗎？像濟南這種3天熱死8人的情形，毫無疑問已經是一場公共災難。洪水死人是災難，颱風死人是災難，高溫熱死人也是災難。

　　法規不到位是一方面，政府部門對高溫災害天氣的認識滯後，對高溫勞動保護的觀念淡薄，可能才是造成執行難等問題的深層次原因。這也説明，我們首先必須把高溫天氣當成可能發生的公共災難，而不能僅看作是天災。只有這樣，才能從制定政策和監督執行上完善救災機制，進一步推動高溫勞動保護工作。

　　不管法規政策是否完善，應對高溫災害都是政府部門不可推卸的責任，各地必須採取積極措施，保證老百姓的生命安全。相關部門除了及時發佈高溫預警，還有必要設立和開放納涼場所，關注可能受災的重點人群，確保和監督建築工地等戶外工作場所及時停工、錯時上班。目前，許多人對高溫天氣的關注，還停留在單位有沒有按規定發放高溫補貼，這實在是對高溫勞動保護的一種膚淺解讀。（魏英傑）