鄧海建：不妨向公眾曬曬囤地名單

    權威人士透露，國土資源部已將一份涉及全國1457宗閒置土地的統計表交予銀監會，其中，北京、廣州、海南、江蘇等地成為閒置土地“重災區”，70%以上閒置土地性質為住宅用地。（據《中國證券報》）

　　一邊是地王頻出，一邊是擱置撂荒，這就是高房價世界裏的因果邏輯。有了地王，就不愁周邊地價房價不會風生水起；將土地擱置三年五載，不用費心勞力地搞建設，就是轉手也能賺得盆滿缽滿。比起囤房，囤地對樓市的危害更大。去年底，國土資源部就曾通報説，目前中國閒置土地的房地産用地多達一億平方米，約佔中國年度出讓房地産開發用地總量的七分之一；而上海某房地産研究院高級研究員撰文披露，全國範圍內用於房地産開發的土地購置面積達到31.3億平方米，而開發量僅為19.4億平方米，仍有近40%的土地滯壓于開發商手中。

　　爭論閒置量的多寡意義不是很大。但從法理上來説，早在1994年我國就頒布了《城市房地産管理辦法》，1999年國土資源部又發佈了《閒置土地處置辦法》。這兩部法規都明確規定，“對超過出讓合同約定動工開發日期滿1年而尚未開發的，徵收土地閒置費；滿2年未動工開發的，將無償回土地使用權。”遺憾的是，在實際操作層面，相關條例難被落實，大多閒置土地既無被徵閒置費之憂，也無被收回的恐懼。與大宗土地一同閒置的，還有那些處置閒置土地的法律條文。

　　今年初，地方上傳來整飭閒置土地的信號，譬如1月20日，上海市規劃和國土資源管理局發佈了《關於本市開展閒置土地登記的公告》，要求上海轄區內凡依法取得而未開工的經營性用地和工業用地，均應登記並説明未開工原因，時間大限為3月22日；隨後，廣州也出臺了新修訂的《廣州市閒置土地處理辦法》。辦法的出臺，固然給公眾帶來美好的價值期待。但歷經詭異樓市之後，也許公眾更是心知肚明。

　　閒置，是因為建設了反而不如不開發賺錢。但其實對地方政府來説，閒置或開發的意義並不是很大，因為土地出讓金已經成為地方財政實打實的收益。處置閒置土地，更多的不是基於利益訴求，而是民意洶湧。專家説，地王頻頻出，是氾濫的貨幣政策和價高者得的招拍挂制度結出的惡果，這些政策引導了開發商做高端物業，囤地居奇。這話有無道理，看看以下數據可知：我國今年上半年住房供地量大增逾倍，雖顯示調控中的樓市在供應端已有改善，但上半年僅完成全年供地計劃的三成，仍讓樓市調控政策能否執行到位打上問號———國土資源部上週六公佈，今年上半年全國住房用地實際供應量達5.6萬公頃，同比增加約135%，但僅佔國土部4月提出的全年計劃供應總量18萬公頃的31%。

　　囤地囤積出來的利差，誘惑著土地財政、地方GDP。1457宗閒置土地的黑名單不妨曬給公眾看看，比照中央和各地的閒置土地處置政策，大致也就可以窺見一些地方調控樓市的誠意和決心。如果閒置土地處置繼續“悄悄地幹活”，或者一直處於傳言中的“可能被收回”，談何殺雞儆猴、又談何樓市調控？

　　鄧海建（江蘇 職員）