李龍：爆炸聲震出“化工圍城”之憂

    “化工圍城”的局面，實際上也是規劃短視的體現，規劃跑不過城市化，總是落在城市化的後面。

    化工廠事故一波未平，一波又起。7月28日，南京棲霞區原南京塑料四廠拆遷工地丙烯管道被施工人員挖斷，泄漏後發生爆炸，死傷一百餘人；同一天，吉林市永吉縣經開區內的兩家化工廠庫房被洪水沖毀，7000隻左右的物料桶被衝入溫德河，流入松花江，其中3000隻左右為原輔料桶。

    一系列化工事故都造成了不小的傷害，有的直接帶來人員傷亡，有的則污染環境，引發次生災害。作為高危行業，化工危機在暴露出行業安全防範意識薄弱之外，也引發了人們對化工廠“圍城”的思索。

    回顧這些化工事故，似乎都可以發現，出事的化工廠都建在居民區附近，有的甚至被居民區所包圍。如發生爆炸的南京塑料四廠即位於三塊比較集中的居民區中間，附近還有幼兒園和學校，那些化工原料的儲罐和周邊居民距離相隔竟然不到100米。而4年前，原國家環保總局的調查更是顯示，總投資近10152億元的7555個化工石化建設項目中，81%佈局在江河水域、人口密集區等環境敏感區域，45%為重大風險源。

    這就讓人奇怪了，為什麼高風險的化工廠要建在居民區附近？依據國際慣例，“危害設施與工作區和居民區以及公共設施之間要保持適當的距離”，我國的危險化學品行業管理中也曾有規定：化工企業建設選址，必須要有一個5到10公里的隔離帶。但到了今天，隨著城市化的發展，曾經與居民區很遠的化工廠，已經呈現出與居民區“零距離”接觸的趨勢。

    倘若就此把“化工危機”歸之於城市化進程，顯然有失偏頗。“化工圍城”的出現，固然是城市化加速的後果，但一方面化工廠包圍居民區，對其安全管理相應提出了更嚴格的要求和標準，反觀不時發生的化工事故，正是安全管理環節上出現的漏洞。像吉林永吉縣的化工原料桶被洪水衝入松花江，在事前已收到洪水預報，為何不早作防範呢？另一方面，“化工圍城”的局面，實際上也是規劃短視的體現，規劃跑不過城市化，總是落在城市化的後面，導致很多城市居民不得不緊挨著化工“炸彈”生活。

    破解化工危機背後的城市化難題，要求城市規劃必須能站得高、看得遠，而不能鼠目寸光，更不能朝令夕改。該搬遷的搬遷，該淘汰的就要淘汰。然而一些地方為了GDP考慮，對化工廠情有獨鍾，對其環境污染乾脆睜一隻眼閉一隻眼，甚至不惜提供保護。昨日有新聞報道説，江蘇大豐市的輝豐農化被附近居民稱為“毒工廠”，與最近的村民住宅相隔不足百米，超標污水直排入海。按理這種化工廠早應搬遷，遠離村民區，但由於輝豐農化是當地第一納稅大戶，並被評為“環境友好企業”，想動這種“明星企業”，當然是難上加難了。

    這就不難理解為何污染嚴重的重化工企業，可以建在河流上遊和人口密集區，因為石化企業大多被當地視為支柱企業，是繳稅大戶。去年，國務院公佈的“十大産業振興規劃”之一《石化産業調整和振興規劃》中，明確了要“優化産業佈局”。如何優化，不妨先從降低其危險系數做起，遠離居民區，遠離污染，不能成為威脅居民生命安全的隱患。