裙帶關係和違規轉包導致南京“728”爆炸事故

　　住在廠區的夏女士,一直租用著塑料廠裏的倉庫放物資,後面是她租住了七年的房子,現在已是一片廢墟。南方日報記者王輝攝

　　昨日下午4時30分,南京市政府召開“728”事故第三次新聞發佈會。在新聞發佈會上,南京市公安局副局長黃亞玲,就案發情況作了詳細通報。南方日報記者了解到,事故原因現已初步查明。黃亞玲稱,施工人員在原南京塑料四廠廠區場地平整施工中,挖掘機械違規碰裂地下丙烯管線,造成丙烯泄漏,與空氣形成爆炸性混合物,遇明火後發生爆燃。

　　她介紹説,公安局連夜拘捕了四名相關肇事者。根據連夜審訊得知,爆炸事件或由拆遷單位違規轉包施工造成,其中三名肇事者為裙帶關係。

　　4名肇事者分別為揚州鴻運基礎設備建設開發有限公司負責人紹建軍(男,45歲,南京棲霞區人),紹某的妻弟董來榮(男,54歲,江蘇淮安人),董某妻弟方強峰(男,南京人),原南京塑料四廠安全工程負責人蔣山尊(男,49歲,南京人)。

　　南京市安監局副局長劉照華表示,事故發生地為南京市原塑料四廠地塊,塑料四廠於今年春節期間和棲霞邁燕地區開發建設領導小組簽訂拆遷轉讓合同,並支付拆遷轉讓費用。今年6月,該領導小組就將拆遷工程轉包給了揚州鴻運基礎設備建設開發有限公司,由該公司負責平整土地,拆除地面建築。

　　“但該公司負責人紹某違規將工程轉包給了其妻弟董某,董某又將該工程違規轉包給了其妻弟方某。”劉照華説,個體施工者方某在進場施工期間,不顧塑料四廠及當地街道負責人的提醒和警告,進行違規拆除。

　　“這種違規轉包的行為,使得整個拆遷工程不能在安全拆遷的要求和監督下進行。同時,個體拆遷單位安全意識淡漠,是造成此次事故的主要誘因。”劉照華説。

　　相關昨晨又發現3具遇難者遺體

　　死亡人數升至13人

　　南方日報記者在新聞會上獲悉,昨日早上在明火熄滅後,事故現場清理時又發現3具遇難者遺體。截至到29日12時,事故已造成13人死亡,120人住院治療,其中14人為危重人員。

　　衛生部派專家組指導救治

　　目前,當地衛生部門調動全市醫療力量,組織專家和各科醫院人員全力救治傷員,為每位危重傷員配備搶救小組,精心制訂方案,盡最大努力搶救傷員生命。衛生部已派出專家組現場指導救治工作。

　　新聞發佈會表示,現場明火于29日淩晨全部撲滅,隱患已經排除。

　　據了解,28日晚,國家安監總局副局長孫華山率衛生、環保、公安等有關部門人員到達事故現場後,聽取有關部門事故情況彙報,對救治處置工作提出要求。29日上午,孫華山等與江蘇省、南京市有關負責同志又一起到事故現場察看處置情況,了解事故原因,並在事故處理現場指揮部會商有關情況,對下一步救援善後工作作出安排。

　　事故現場指揮部工作人員告訴南方日報記者,事故發生後,江蘇省、南京市迅速啟動重大突發事件應急處置機制,並成立“728”事故領導小組和現場指揮部,開展現場處置、醫療救護、事故調查、善後處理等工作。

　　未引發次生環境污染

　　900名機關社區幹部對周邊受爆燃事故影響的居民進行入戶調查,調集發放生活物資,為部分居民安排住所。城建部門對受損房屋進行維修。

　　事故發生後,環保部門第一時間在事故現場及周邊地區設置8個流動監測點,以及對10公里範圍內空氣質量自動監測點進行實時數據分析。

　　最新監測結果表明,目前事故對周邊環境未造成污染影響,未引發次生環境污染。據悉,環保部門將繼續對水、大氣實施環境監測,確保環境安全。事故發生地及周邊地區的供水、供電、供氣已恢復正常,有關部門正加緊對居民受損情況進行評估,並制訂賠償處理方案,確保儘快恢復正常生産生活。

　　影響

　　賠償將是個難題

　　28日爆炸力度之強,波及範圍之廣,在南京歷史上前所未有。由爆炸引發的衝擊波造成數百人受傷,另外造成多輛汽車和建築物受損。當爆炸地點的火光被撲滅,受傷的市民在醫院獲得初步救治後,從噩夢中驚醒過來的受害者首先面對的是賠償問題。

　　昨日上午10時許,南方日報記者在棲霞大道看到,數十名個體司機聚集在距離爆炸事故點的幾家物流公司門前,隨後走到棲霞大道中央,以至於交通暫時中斷。

　　一位司機指著路旁一輛紅色拖車對記者表示,爆炸使得他的車輛受損情況嚴重。而保險公司認為“爆炸事故不屬於理賠範疇”,這讓一家3口指望這輛拖車的司機犯愁。在紅色拖車四週,大大小小多輛汽車,看上去受到不同程度損壞。

　　初步的調查結果認為拆遷工人挖斷丙烯管道從而發生爆炸,這意味著拆遷作業施工單位將承擔後果,但面對巨大的傷亡和損失,這家公司並不一定具有賠償能力。

　　追問

　　“化工炸彈”

　　為何在居民區?

　　塑料四廠與化工廠僅有數百米之遙,周圍則是密集的居民區。痛定思痛,人們不禁質疑,為何化工廠藏身在居民區呢?

　　棲霞區地處南京東北角,長期以來便是化工廠聚集的區域。隨著城市向周邊區域擴展,棲霞區逐漸聚集了大量人口,自2003年起該區域化工企業開始規劃搬遷。但在後期開發時,因為許多工廠搬遷後地下仍有遺留管道,拆遷時難免暗藏隱患。就在兩個月前,南京本地媒體報道,同樣在邁皋橋地區,一條丙烯管線泄漏,險些引發大爆炸,當時曾緊急疏散過附近數千居民。

　　事實上,邁皋橋地區的居民們已經與地下的化工管線、地上的眾多化工設施毫無防備地共存了很長的時間。曾經有過丙烯管線泄漏的徵兆,居民們也曾對新建化工場所有過抗議,這顆埋藏已久的“化工炸彈”突然爆炸,終於把深入居民區的化工危險暴露出來。

　　中南政法大學喬新生教授認為,城市建設初期,總是沒有考慮到規劃問題。城市一旦向外擴張,原來地處市郊的工廠就變成了市中心。

　　專題撰文南方日報記者趙洪傑