尹衛國：養老金“寅吃卯糧”凸顯制度缺陷

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文日前接受採訪時披露，我國實行養老保險制度10多年來，個人賬戶積累只有1500多億元，“空賬”超過1.3萬億人民幣。（7月28日《工人日報》）

　　這不免讓投保人很擔心，原來每月繳納的養老保險並未進入自己的賬戶，而被“挪用”發給退休職工了。據鄭秉文介紹，中國養老制度借鑒的是“智利模式”，採取個人賬戶與社會統籌相結合，個人賬戶由僱主、僱員雙方繳費，並全部進入賬戶。但實際運作中，由於國家未對在實行個人賬戶前已參加工作但尚未退休的職工所欠下的“隱性債務”進行補償，所以社保部門不得不“寅吃卯糧”。

　　我國養老保險制度始於1997年，“寅吃卯糧”已經持續14年。據專家説，“智利模式”在拉美多國獲得成功，政府通過發行認購券和財政轉移支付解決了轉型成本和“空賬”問題。中國既然引用“智利模式”，為何又不向這些國家取經？有專家認為，鉅額“空賬”填滿後可能貶值，佐證是2000年-2008年間，我國CPI平均漲幅為2.2%，而同期養老金賬戶投資收益率不到2%，每年損失幾十億元，還不如繼續“空”下去。

　　用在職員工繳納的養老保險供養退休職工，表面看似乎沒有風險。但萬一經濟形勢有變，將影響到億萬職工養老。目前中國外匯儲備已突破2萬億美元，相信國家有實力解決養老“錢袋子”的問題，既然如此，早解決總比空賬越拖越大要強。

　　□尹衛國（南京 職員）