9月20日，民聲在線平臺收到河北廊坊網民（芳草碧連天）留言：建言在社區和人流密集的地方建立便民服務站。就上述內容，民聲在線記者連線河北省廊坊市城鄉規劃局，就網民關注的小區便民綜合服務島問題進行採訪，得到的回復內容如下：

　　來自河北省住房和城鄉建設廳的消息，去年，河北省出臺的《河北省城市便民設施專項提升行動方案》提出，從2011年起到2013年開展以“貼近群眾、方便百姓”為主題的便民設施專項提升行動，達到居民出行通暢、日常生活便捷、衛生服務健全、文體場所充足。廊坊市城鄉規劃局副局長楊少傑對記者表示，便民綜合服務島工程是今年廊坊市實施的“十小便民設施工程”之一，擬規劃建設“便民綜合服務島”共60個。截至目前廊坊市已完成第一批32個服務島的安裝調試工作，並投入運行。之後將通過運行情況的反饋，對建設方案進一步完善，于年底前完成剩餘服務島建設。

　　據介紹，廊坊市便民綜合服務島集成了報刊亭、快餐廳、ATM取款機、公廁、電話亭、充電樁、無線上網通訊等設施的十一項功能。在形態和內涵設計上突出“龍鳳文化”主題，強調廊坊“龍鳳之鄉”的文化特色，並以酷似列車的單體造型設計體現廊坊的歷史文脈。設計方案緊密圍繞“方便市民，提升形象”目標，堅持把藝術性與實用性完美融合，整體方案中又細分7種單體設計類型，根據服務島佈局不同對功能做不同集成，突出色彩、形態、功能的協調統一，充分方便不同場地、不同類型人員的需求。廊坊市規劃編研中心主任常建峰對記者表示，在“便民綜合服務島”的規劃編制和建設運營中，牢牢把握“惠及民生、打造風貌、功能實用、科學佈局和政府主導”這幾個原則，讓便民設施無論大小，發揮作用、方便群眾才是真正民生；而且越是小設施，越能體現城市管理者的執政理念和城市品位。

　　惠及民生，把“小設施”當做“大民生”來抓

　　“在規劃中，我們始終把“方便群眾”作為便民設施規劃建設的基本遵循，“便民綜合服務島”雖然不大，卻集成了群眾天天必用、誰也離不了的10多項功能，讓群眾實實在在地感受到了方便，得到了更多實惠和便利，小小服務島，成了大民生服務站。”廊坊市規劃編研中心主任常建峰對記者表示，小設施體現大民生，一些便民設施與居民生活息息相關，直接反映人民群眾對城市建設的滿意度和幸福指數。因此，廊坊市把百姓最關心，最急需，反映最強烈的民生問題作為城市建設的重要任務，以街道和社區為重點，圍繞便民設施少、標準低、佈局不合理、服務半徑小的問題，整體推進便民設施建設。組織成立了由城鄉規劃、建設、城管等多部門組成的便民設施專項提升行動工作機構，具體負責對實施專項提升行動的組織、協調和督導。同時在當地媒體上開設了“我為便民設施獻一計”專欄，在全市範圍內展開了“百人徒步調查”和“另眼看廊坊”的主題活動，收集社會公眾對城市便民服務設施建設的意見建議。

　　嚴把設計，打造獨特的城市風貌景觀

　　廊坊市為把“突出特色、提高品位、打造精品”的規劃設計理念貫徹始終，邀請國內一流乃至國際一流的專家、大師來進行“便民綜合服務島”的規劃設計。中央美院經過兩個月的調研、討論及設計過程，編制完成初步方案，市規劃局等11個部門(單位)進行了5次的內審及聯合審查，從外觀、功能、工藝及細節等方面提出了意見及建議，豐富完善規劃設計。同時組織國內知名專家及各相關部門，召開專家評審會，市規劃審議委員會對規劃設計方案進行終審。經過層層把關，使“便民綜合服務島”既“貼近群眾、方便百姓”，又美觀幽雅，在形態和內涵設計上突出“龍鳳文化”主題，強調廊坊“龍鳳之鄉”的文化特色，並以酷似列車的單體造型設計體現廊坊的歷史文脈。設計方案緊密圍繞“方便市民，提升形象”目標，堅持把藝術性與實用性完美融合，根據服務島佈局不同對功能做不同集成，突出色彩、形態、功能的協調統一，與城市文化一脈相承、與周邊景觀環境和諧共處，形成了獨特景觀。如今的便民服務島已不再是單純服務設施，而是成了提升廊坊城市便民服務水平的一道靚麗風景，成了一種文化，成了與周圍環境相融合的藝術品。

　　功能實用，把方便百姓作為落腳點

　　便民綜合服務島作為城市設施，其核心功能是便民。廊坊市在把功能實用放在了第一位，想方設法滿足不同人群的要求。一是針對不同人群需求，配置不同功能。根據便民綜合服務島所配置的場所不同，就依照周圍人群配置不同的功能。如居住區、學校附近服務島的功能以快餐亭、報刊亭、充電樁為主；、車站、商場附近的服務島功能以電話亭、電子查詢、無線上網、 ATM機為主。二是利用社會資源，和周邊商戶互補。人群越集中，周邊商戶越多，他們堅持整合資源，優勢互補，處理好和現有商戶的關係。如周邊有銀行的，服務島不再設置ATM機；周邊沒有快餐服務而人流集中需求比較大的，服務島內就設置快餐廳等等。三是統一規範，“一站式”服務。便民綜合服務島實行統一經營管理，統一服務標準，統一行為規範，統一信息平臺，為市民提供了“一站式”全方位服務，大大方便百姓需要。一些市民反映：“以前查詢社保、醫保、低保、公積金信息，得跑好幾個地方比較麻煩，現在可好了，在家門口就可以查詢了。”

　　科學佈局，建在市民最需要服務的位置

　　廊坊市按照滿足居民居住出行、衛生服務等需求，以街道和社區為重點，編制了《廊坊市中心城區便民設施規劃(2011-2015)》，《廊坊市便民綜合服務島專項規劃》，合理確定便民設施服務半徑，明確建設數量、規模、位置和要求，達到所有社區便民設施服務全覆蓋。把便民設施納入新社區規劃，做到同步設計、同步建設、同步使用。同時從實際情況出發，根據當地經濟發展水平、自然條件和居民需求，確定便民設施建設重點和建設時序。總體配建密度平均為每平方公里2-3個，中心區密度較大，外圍地區密度較低。按照“五分鐘步行法”的原則，實現便民設施服務半徑全覆蓋，最大限度滿足市民的需求。

　　政府主導，委託經營制度拉動民間投資

　　便民設施升級服務，投入是關鍵。廊坊將有限的城建資金重點向便民小設施等民生工程傾斜。採取政府投入與市場運作相結合的方式，保障資金投入。政府通過城建資金投入7500萬元作為先期主體工程的安裝。“便民綜合服務島”的後期運行與維護，移交專業服務公司負責管理，通過廣告等市場化運作方式籌措資金，目前已投入運營的服務島運轉良好。“以前賣報紙和充值卡，一個月掙不了多少錢。從今年5月份便民綜合服務島試運營以來，老百姓在我這一個地方就可以辦好幾件事，比如在這買份報紙和早餐，一邊看著報紙吃著早餐一邊等公交車，服務島裏的各項功能都起到了相互推動的作用，每個月的營業額都在遞增，人氣旺了。”金光道一處便民綜合服務島內報刊亭的經營者告訴記者。