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劉道彩:挪用保障房資金該如何問罪

發佈時間:2012年07月20日 19:41 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  審計署發佈66個市縣2011年城鎮保障性安居工程審計結果。審計發現,66個市縣中,有36個市縣少提取或少安排工程資金53.14億元,佔應提取或安排總額的14%。有29個單位違規撥付或滯留保障性安居工程資金23.33億元;22個單位將29.55億元工程資金用於非保障性住房建設、公司註冊資本驗資和市政工程建設等。(《京華時報》7月19日)

  此次審計還發現,部分工程建設用地存在不夠規範的問題。66個市縣中,有9個市縣存在保障性安居工程用地未批先用、未辦理土地用途變更手續等問題;3個市縣的95個保障性安居工程項目部分用地被用於開發商品房、建設酒店和辦公樓等。

  違規就當有人承擔政治責任和行政責任,對於審計出的問題,能否跟蹤落實,儘快啟動問責制,這才是公眾更關心的問題。

  近幾年,國家大規模推進和實施保障房工程,主要目的是保障民生,穩定房地産市場。但保障房需政府掏錢,且成本難回收,一些地方雖不願做蝕本生意,又不敢公開違抗中央政策。於是就出現一邊是地方高調宣佈“圓滿完成”任務的承諾,另一邊卻是層出不窮的各種作假、違規現象。諸如“挖坑充數”製造開工率,以商品房假冒保障房,以次充好、偷工減料,擅自截留、挪用保障房資金,分配和後續管理漏洞百齣等,已經在這一領域屢見不鮮。

  資料顯示,2012年我國將新開工700萬套保障性安居工程,基本建成500萬套,算上去年結轉的部分,建設規模空前。不僅如此,建材、人工等建設成本的不斷上升,再加上近兩年,受貨幣政策和房地産市場調控影響,銀行等金融機構對保障房的支持力度有限,地方賴以生存的土地出讓收益也大幅縮水,無疑進一步加劇了保障房建設的資金壓力。

  此前,就有不少地方的負責人向媒體抱怨,為完成2011年保障房任務,地方已經是“砸鍋賣鐵”了。但地方官員似乎忘了,目前保障房資金來源渠道並不少:除了規定中的土地出讓金的10%、公積金增值收益的一部分,以及中央財政下撥資金等,還有包括保險資金、社保基金等在內各類型資金,也正以不同的方式,紛紛流向保障房建設領域。倘若在制度上進行創新,各類資金將有望穩定地流向保障房建設領域,未來幾年保障房建設的資金缺口也不成問題。

  但在理念和目標上,許多地方早已習慣了將房地産當做經濟支柱,土地出讓金和稅收是其最關心的問題。而對於既搭本、不賺錢,又衝擊商品房價格的保障房來説,不少地方政府不僅對此動力不大,還想方設法弄虛作假,甚至打起保障房資金的注意。

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