如何把國家政策規定與地方保障房政策對接起來，確保外來工們分到、分好屬於自己的公租房“蛋糕”。這裡邊，最大的挑戰恐怕還是複雜利益格局造成的資源分配難題。

    外來務工人員也能住上公租房了。日前，住建部發佈《公共租賃住房管理辦法》。最大的政策亮點是，首次規定符合就業年限、收入財産水平和目前居住條件等規定的外來務工人員，可以申請當地公共租賃住房。

    外來工享用公租房，從此前北京、廣東、寧波等地出臺的“土政策”，到具有普遍效力的國家層面公租房制度，反映了住房保障制度的不斷完善。日前發佈的國家人權行動計劃（2012—2015年）也提出，明顯改善外來務工人員居住條件。外來工共享公租房的制度設計，讓城市建設者們多了一些棲居空間，無疑是兌現國家承諾、彰顯發展包容性的一項善政。

    關鍵在於，如何把好事辦好，讓善政盡善？近年來，保障房政策伴隨著宏大的建設規模、廣泛的社會覆蓋，在惠及眾多困難群體的同時，也出現了諸如質量打折、分配不公、轉租牟利等實施中出現的問題。有鋻於此，外來工共享公租房，還需在落實方面做細做實。

    如果説從地方政策到全國性規定，“公租房向外來務工人員開放”完成了第一個政策循環，那麼一旦進入執行層面，就面臨新一輪政策循環，如何把國家政策規定與地方保障房政策對接起來，在建設規模、建築質量、房源數量、申請條件、分配指標、管理使用等方面，確保外來工們分到、分好屬於自己的公租房“蛋糕”。

    這裡邊，最大的挑戰恐怕還是複雜利益格局造成的資源分配難題。外地人與本地人都是受惠對象，外來務工人員中又有大企業、小企業之分，如何協調各方的利益關係，在房源分配上做到一視同仁，而不是把質量好、地段好的房子緊著本地人、重點企業的外來工，讓更加需要的外來人員面對又偏遠又簡陋的“雞肋”房。

    大量申請者與最終享用者構成利益競爭關係，在外來人口眾多、公租房源有限的現實條件下，具體的申請標準既不能失之於寬，也不能失之於嚴，既不能為一部分人量身定制，也不能漫無邊際失去先救濟最困難者的區分功能，如何掌握政策分寸，拿捏得當，盡可能體現公平正義，考驗著管理者的智慧與創新能力。

    目前，北京各區縣正在研究制定外地戶籍在京人員申請公租房的條件，包括工作年限、配租方式等內容。讓公租房共享落到實處，依然需要各地因地制宜，探索出符合實際的實施方案和執行細則，創造出紮根社會土壤的共享樣本。