城市建設和房地産開發固然重要，但必須以民為本，不能讓城市化帶“毒”，不能讓房地産帶“毒”

       在工業結構調整和城市用地結構調整之中，佔據市區優越位置的一些劣勢工業企業，紛紛通過易地、搬遷改造，退出繁華地段，其遺留的大量毒地亦隨之被暴露于城市的陽光之下。近年來，中國有大量毒地被開發為住宅用地，甚至成為昂貴的地王。（6月4日《財經》）

       對於房地産業外人士而言，這條報道所揭露的問題像是“霹雷”，讓人難以平靜。其實，這在房地産圈內早已是公開的秘密。多年前圈內人常談的一個話題是，某某項目以前是化工廠、藥廠，未見治理就開發成房子了，這樣的房子絕不能買，否則，就有可能被毒氣、毒水傷害，後患無窮。

       房地産圈內人都知道的“秘密”。從這條報道所揭示的城市毒地案例、監管真空、治理困境來看，監管者不是不知道，而是欠作為——僅僅是對個別有毒地塊進行修復，不僅沒有對全國毒地進行全面摸底，而且制度上也很不明確，例如，誰來界定毒地責任，修復毒地誰來埋單，都無明確規定。

       顯然，在有毒土地上開發住宅是違背常識的事。稍有常識的人應該知道，毒地若不到徹底修復，不僅施工人員得不到安全保障，而且業主的健康也得不到保障——有毒物質會通過地下水、釋放毒氣慢慢傷人甚至殺人。環評應該是防止毒地傷人的有效手段。然而，這樣的常識沒有得到普遍重視。

       我國有《建設項目環境保護管理條例》《環境影響評價法》等法律法規，目的是為了防止建設項目産生新的污染、破壞生態環境。但這些法律法規主要是針對建設項目對外部的環境影響，如施工的噪音、污水等，至於開發用地的歷史情況調查、土壤本身的深層污染檢測，在制度上缺少約束和規範。

       我還注意到，不少房地産項目連流於表面的環評都沒有做。去年，山西省環保廳一份檢查報告顯示，抽查太原市41家較大房地産項目中，有四分之一的項目在未取得環評審批的情況下擅自開工建設。可見，除了監管不作為外，只重視利潤不重視環評的開發商也是“毒地住宅”的製造者之一。

       眾所週知，居住權、健康權是公民兩項最基本的權利。住宅不僅保障公民居住權，還應該保障公民健康權。如果住在有毒的房子裏，即使居住權有保障，但人的健康權卻被傷害了。也就是説，制度在保障居住權的同時，就有責任同時保障健康權。

       環保部門作為公民健康生活的守衛者，按理説應該對全國的有毒地塊瞭如指掌，並嚴把每一塊土地的環評關。但事實是，一些地方環保部門即使掌握了毒地的部分數據，也不願公佈。即使出臺文件要求對污染場地特別是城市工業遺留、遺棄污染場地進行系統調查，但這樣的文件沒有任何強制性，即沒有威懾力。

       每年，全國出讓土地的收入高達數萬億元，為何卻不願投入足夠資金去修復有毒土地？在我看來，“毒地住宅”不僅在拷問著開發商的良心。房地産開發固然可以讓開發商登上富豪榜，但卻上不了“良心榜”；監管者缺位固然有各種各樣的原因，但最主要的一個原因是欠作為或不作為。當然，立法者也應意識到，法律要與經濟與社會發展同步，不能落伍。更需要提醒有關方面，城市建設和房地産開發固然重要，但必須以民為本，不能讓城市化帶“毒”，不能讓房地産帶“毒”。