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程思明:降低微企稅負不如給予公平競爭的環境

發佈時間:2012年05月27日 09:31 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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  5月22日,北京大學國家發展研究院聯合阿裏巴巴集團在重慶發佈《中西部小微企業經營與融資現狀調研報告》結果顯示:中西部小微企業近6個月開工率僅六成,接近一半企業出現凈利潤下滑。本次調研中,“小微企業”

  被界定為年銷售額在3000萬元以下的企業,此類企業佔中國企業總數的近99%。調研者通過網絡對四川、陜西、湖南、湖北、重慶1407家的小微企業進行調研,同時實地走訪了73家企業,調研對象大多已存續3至8年。(5月25日《中國青年報》)

  當前,稅負繁重的確是困擾小微企業發展裹足不前或面臨倒閉的主要原因,但這並不意味著只要降低稅負就能讓這些企業快速穩健的發展。一個很重要的原因是,在經濟改革處於“深水區”,政治改革尚未進行的條件下,如果單方面用降低稅負手段來進行扶持,小微企業發展可能因其他原因還會繼續陷入發展“瓶頸”。

  眾所週知,資金困局、人才困境、稅負承重是限制小微企業發展的重要因素。而報道中論及的改革不合理稅制,只是小微企業生存困難、發展無力的表象問題,更深層次的原因,還在於政策的扶持和是否擁有和其他企業一樣的發展機遇。

  而除了上述所論,各樣形形色色的行政收費也成為小微企業發展的“瓶頸”。有資料顯示,2007年,全國各級行政單位收到的行政費用就達7000多億元。由於微小企業的發展沒有政策扶持,一方面,高昂的賦稅讓他們不得不選擇偷稅漏稅;而另一方面,在地方政府的壓力下,“交保護費”、“納貢”成為他們想要長遠發展的一個重要手段。

  無論是稅負高昂,還是“鉅資打點”,機會不均或政策壓製造成的發展“瓶頸”也不容忽略。降低稅收遵從成本固然是改革小微企業稅負的方向,但如果沒有一個強大的“後臺”,改革也顯然是失敗的。如何給予這些企業一個公平的平臺,我認為,使之放置於市場化的平臺,才能讓其穩健發展。

  正如國家發改委中國城市和小城鎮中心研究員易鵬所説,回歸到市場力量本身,是推動小微企業更好發展的基礎;對小微企業的政策扶持只有建立在市場力量的基礎上,小微企業未來的發展才更有可持續性和實效性。

  國務院總理溫家寶在今年十一屆全國人大五次會議中外記者見面會上也説過,政治體制改革是經濟體制改革的保障。因此,沒有政治體制改革,經濟體制改革不可能成功微小企業的發展是伴隨著市場經濟的運作而産生,其生死存亡也關乎市場經濟改革的成敗。因此,從這個角度來講,給予政策的扶持力度,遠比稅負改革要來的快。

  所以也能夠理解,之前即便是有部分學者的呼籲,面對既得利益的阻撓,稅負改革難度卻依然存在。如今,稅負改革的日程已經提出,但對於如何給予小微企業政策支持和一個與之公平的發展平臺也不容忽略。

  當前,最為重要的,不僅要探索針對微小企業的稅負改革,而是要勾勒出微小企業發展如何發展的藍圖,“授人以魚不如授人以漁”,在市場經濟發展日益成熟的今天,打破既得利益的利益阻撓,還微小企業一個發展生存的空間,依靠市場力量,才能有效確保小微企業的健康穩步發展。

  從某種角度來説,只有尋求政策上的扶持,無論是資金困難,還是稅負繁重,對於小微企業的發展來講,都將迎刃而解。

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