中小企業作為國民經濟的重要組成部分，以“規模小”、“數量多”、“分佈廣”等特點被譽為“最活躍的經濟細胞”。受多重因素影響，當前國內中小企業發展面臨困難，在本屆“兩會”上，全國政協委員謝渡揚在提交的一份提案中建議，國家應該在稅費、融資、信息服務等方面採取措施，破解中小企業發展難題。

　　近年來，國家相繼出臺了一系列扶持小企業的財稅政策，如針對特定行業和小型微利企業的稅收減免規定，在交通運輸業和現代服務業試點營業稅轉增值稅等措施，但總體來看，小企業稅負較高的問題尚未得到有效解決。此外，小企業對稅收政策了解、把握普遍較差，有些企業甚至不知道自己可以享受哪些稅收優惠，小企業的稅收環境還有待於進一步改善。

　　為此，謝渡揚建議採取更為有力的措施，進一步減低小微企業稅費負擔，扶持小微企業健康發展。首先是減稅減負，調整結構，切實減輕企業負擔。進一步探索降低稅費的途徑，堅決取消一切不必要不合理的收費。對於實行核定徵收方式的小企業，要考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費，並由一個稅務機關統一徵收。

　　特別要免除小企業部分附加稅費，避免將本應地方政府承擔的行政職能轉嫁給企業，特別是小微型企業，同時減少對小企業的行政干預，減少其遵從成本，減輕企業隱性負擔。

　　同時，改進和完善稅制結構。減少流轉稅比重，增加所得稅等直接稅比重，有利於改變我國小企業，特別是勞動密集型、人力成本居多的小企業“掙的少交的不少”的現狀，實現稅收比例的合理平衡。

　　二是實行普惠制，使稅收優惠惠及多數小企業。當前國家針對小微企業制定了一系列稅收優惠政策，但覆蓋面不寬、規定偏于寬泛，在地方稅務機關加以細化的過程中，往往會增加一些複雜的審批手續。小微企業普遍反映對稅收優惠的感受不深。建議擴大稅收優惠範圍，取消“劃杠審批”。諸如擴大行業範圍，引導和支持符合條件的區域試行普惠制；擴大享受稅收優惠的企業範圍，避免優惠政策可望不可及。針對目前小企業對稅收及優惠政策了解較少的情況，稅務機關應加強相關引導和培訓，使企業學會合理運用財稅政策，做好財務規劃，充分享受應該享受的稅收優惠政策，減少逃稅行為。

　　三是加大財政支出投入，扶持小微企業發展。2007年至2011年，我國稅收年增長情況良好，近兩年稅收增速均為GDP增長的一倍以上，政府有能力進一步加大財政投入，提高對小微企業的支持力度。

　　謝渡揚特別指出，除擴大中央政府設立的中小企業發展基金外，支持和引導地方政府建立各種類型的種子基金，如高新技術創業基金，支持新興小企業發展。還可借鑒國外做法，設立“二次創業”基金，鼓勵更多的小微企業敢於創新，勇於創業，為國民經濟發展注入更多活力。

　　另外，由政府出資或引導組建小企業融資擔保機構，要進一步完善融資擔保體系，降低小微企業從銀行融資的門檻和成本，以有效解決小微企業“融資難”的處境。