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郭文婧:改革GDP公佈方式,擠出水分並問責

發佈時間:2012年05月25日 09:26 | 進入復興論壇 | 來源:齊魯網 | 手機看視頻


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       並不出乎意料,今年一季度各地GDP匯總之和再次高出國家統計局公佈的全國數據。根據國家統計局公佈的數據,一季度全國GDP總量為10.80萬億元,而據中國經濟網記者匯總各地數據得出的結果是11.28萬億元,兩者相差4800億元。(齊魯網相關新聞:一季度31個省份GDP總和高出全國數據4800億元)

       地方GDP之和遠遠高於全國,已經是一個持續多年的老問題了。一個季度超過4800億,如果以此推算,全年將達到近2萬億元,問題依然嚴重,這説明國家統計局、監察部、司法部聯合部署的全國統計執法大檢查活動,實效非常有限。長期存在的地方和中央GDP數據打架的問題,逐步銷蝕了數據本身的公信力,既讓國際社會攻擊中國的統計數據是“一堆不可置信的符號體系”,也讓國內民眾以娛樂新聞去看待GDP數據了。

       至於中央和地方GDP之差為何屢屢出現的原因,專家們分析的已經很清楚了,首先是統計口徑不同;其次是技術原因;三是行政干預導致某些地方存在數據虛高現象;四是分級核算造成的重復計算,等等。都説GDP之差的根源在於“官出數字、數字出官”的政績考核制度,導致了GDP 越往向下越高的傾向。但真正的根源恐怕並不在此,而是因為缺少一個檢驗GDP水分的好機制,導致責任追究機制不能真正發揮作用。

       由於合理原因導致了責任追究困難,於是社會呼籲從根本上改變目前的GDP統計核算方式,變分級核算為全國統一核算,而且這也是國際通行的做法。國家統計局對此建議也是表示認可的,國家統計局局長馬建堂早在2010年9月就表示,統一核算地方GDP非常重要,並有了初步方案,但時間一晃差不多兩年時間了,歹戲拖棚,現在卻沒有了下文。其實,即使實行了全國統一核算,恐怕央地GDP打架的現象也不會消失,因為根源問題沒有解決。

       為什麼越來越多的人不再關注GDP數字了呢?一是因為公眾自身對GDP數據沒有了個人感覺,看了也是白看;二是沒有詳細的數據來源和構成,知道有水分也不知道水分在哪,不知道水分有多少。比如,我們這次看到國家統計局官方網站上公佈的各省一季度GDP數據,根本就無法得知究竟是各省上報的原始數據,還是國家統計局按照初步核算、初步核實和最終核實後的結果數據,至於是在哪些方面擠出了水分,擠的水分是否科學合理,我們一概不知。

       民間的智慧是無窮的。政府信息公開的意義,不在於公開本身,而在於保障公民知情權的同時激發公眾參與的熱情,發揮出社會監督的功效。要讓GDP數據吸引公眾參與監督,對應的方案,一是要改革目前的數據公佈方式,讓數據來源和構成的每一個細節都呈現在公眾面前,公眾才能有的放矢地指出問題;二是為GDP注入個人感覺,讓GDP與“人民生活得更加幸福更有尊嚴”緊密聯絡起來,避免那些為了GDP而GDP的勞民傷財。

       道高一尺,魔高一丈。不從根本上改變“GDP官方自摸”的遊戲局面,即使新的統計方法、新的統計技術,也不能擺脫公眾對GDP數據的質疑,建立不起真正的公信力。

熱詞:

  • GDP
  • 國家統計局
  • 監察部
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