是像當初改革那樣“摸著石頭過河”，還是通過完善的法規制度引導和推進，這可能是擺在鐵道部門面前的一道關鍵題。

    吸收民間遊資，化解鐵路建設“缺錢”窘境，鐵道部終於邁出了投資體制改革的關鍵一步。不過，是像當初改革那樣“摸著石頭過河”，還是通過完善的法規制度引導和推進，這可能是擺在鐵道部門面前的一道關鍵題。

    在政府投資銳減、發債空間逼仄的情況下，鐵路求助民間資本，目光不能太短淺，需著眼長遠打破體制僵局，創新引入民間資本的體制機制。如果不是出於解一時之困，那麼提前做好法規制度方面的準備，為民間資本有序進入提供公平化的市場秩序，就變得十分重要。

    就投資體制改革本身而言，如何有效調整政府、鐵路管理部門和民間資本主體之間的關係，如何在鐵路建設市場準入中貫徹平等、公平原則，如何在民間資本的盈利性與鐵路運輸的公益性之間尋求平衡，都離不開完備的法規制度保障。

    就民間投資的信任構建而言，只有有效的法治才能消除各種擔憂與疑慮，為民間資本進入掃清障礙。政策缺乏清晰性、穩定性，朝令夕改，向來是民間資本進入某種領域的重要阻礙。在我國，鐵道部政企合一，鐵路法、各項政策法規往往是鐵道部説了算。“不是沒有考慮過投資鐵路，但是投資政策操作細則不明確，再加上鐵路技術上的障礙，所以不敢貿然進入。”“投進去的錢自己不能説了算，甚至完全無法控制，誰還願意投呢？”民營企業家的類似擔憂不是沒有道理。

    對於處在觀望的民間資本而言，法規制度是最好的“定心丸”，只有在管理體制、投資具體方式、項目核準管理辦法、成本收益的信息公開、投資補償機制等方面，出臺具體、明確、可操作性的配套制度，併為可能招致損害的民間投資者提供充分的司法救濟，才能在法制框架下確立起一種穩定的投資預期，有效化解民間資本的各種風險。

    就市場監管而言，也只有立法規範到位了，才能有效節制行政權力的慾望與貪念，在鐵路工程建設等領域防範各種腐敗現象，以嚴格的依法行政為民間資本投資鐵路創造優良的市場環境。