八年磨一劍,收入分配改革從2004年開始啟動調研,到今年終於進入收穫季節。據悉,由國家發改委&&制訂的收入分配改革總體方案將在下半年出臺。方案列出了收入分配改革的時間表和路線圖,明確了改革的短期和中長期目標,以及重點任務和改革路徑。其中,調整初次分配格局是未來收入分配改革的重中之重。(5月13日《經濟觀察報》)

    8年來,收入分配改革方案即將出臺的消息,人們已經多次聽到。正如它無聲無息地制訂,公眾看不到一份徵求意見稿,它又無聲無息地被退回,不告訴公眾一句退回的理由。但這一次應該有些不一樣,因為“制訂收入分配體制改革總體方案”,是溫總理在兩會上提及的“一定要做,努力做好”的今年五項工作之首。對於艱難推進的收入分配改革方案而言,出臺即是一種進步。人們從不奢望它一步到位、盡善盡美,關鍵是政府部門要真正行動起來。

    實行收入分配改革,目的當然是要讓廣大國民都能分享經濟社會發展成果。然而,對於收入分配改革的具體內容,公眾始終沒有一個足夠全面的了解；公眾對該改革方案文本的了解,僅局限于或有意或無意的專家透風和媒體零星報道。因此沒人知道收入分配改革究竟能給公眾帶來怎樣的期待。此刻,既然我們看不到改革方案文本,不知道會有怎樣的改革動作,但至少可以先説説我們的期待。

    期待之一,從“藏富於國”到“藏富於民”。近些年來,在政府、企業、居民三方利益分配中,財政收入比重逐年上升,而居民收入佔國民總收入的比重卻在持續下降。有一種説法叫,收入分配改革的核心之一是減稅,指出的就是這個問題。因為直接涉及各級財政利益,在收入分配改革中,這也許是最難啃的“硬骨頭”之一。

    期待之二,縮小貧富差距,既有個人之間的,也有企業之間的。自從2001年起,國家統計局就再沒公佈過反映貧富差距的基尼系數,因為我們的基尼系數早已超過了警戒線,而且貧富差距仍有擴大之勢。其中當然不能排除市場競爭的原因,但也不能排除與行業壟斷有關。如果是憑藉個人本事的自由創富,當然沒有問題；可是,如果只是因為掌握權力或者與權力接近,或者因為在壟斷行業工作,就能享受高額收入與壟斷福利,就能拿到各種見不得光的灰色收入,這些必須得到改變和整治。

    備受關注的灰色收入、壟斷福利問題,對富人徵收遺産稅與物業稅問題,提高國企上繳紅利比例等等,都是收入分配改革的應有之義。尤其是,因為不公平競爭和不合理限制,導致企業之間的盈利能力懸殊,必然會直接反映到員工收入差距上。所以,一方面要強化競爭,限制壟斷行業的暴利,特別是政策性暴利；另一方面更要讓壟斷行業吐出更多的利潤,而不是任由其轉化為員工高收入。此外,個稅應該發揮更大的調節收入作用,儘快實現以家庭為單位徵收,降低工薪階層納稅比重。

    期待之三,公共保障上的福利兜底和福利倍增。工資協商也好,同工同酬也罷,強令企業提高勞動者收入總歸顯得不夠現實,但是公共福利不一樣,讓住房、醫療、教育、社保等方面公共投入的增長速度跟上財政稅收的增長速度,強力壓縮“三公消費”節省行政開支,將國有企業每年上繳紅利更多用於提高國民福利,並在公共福利分配上體現出更多的傾向性和兜底性,而不是越是強勢群體越能得到優厚保障……這些,都是收入分配改革不可忽視的重要方面。