作者：王旭東

       5月12日，廣州小學開始統一報名。一些學生家長為讓孩子上名校都提前開始守候。2012年，廣州義務教育階段擇校比例為10%以內，符合戶口條件的地段生才不用擔心。一名家長為孩子上名校，將其戶籍挂在了公廁。對此，有學校為甄別身份要求學生提供家裏的水電費單。（5月13日《廣州日報》）

       可憐天下父母心。為了讓孩子不輸在起跑線上，父母們煞費苦心。戶口挂靠公廁是社會的“冷幽默”，透出一股涼氣。爭奪有限的優質教育資源，有的人會不惜一切手段。由於學籍與戶籍挂鉤，所以戶口成為最容易攻破的“突破口”。這既是一種制度性誘惑，又是一種制度性陷阱。是學籍制度的問題，也是戶籍制度的問題，歸根結底還是戶籍制度的問題。二元戶口登記制度實施了幾十年，其附加功能已經達到非常強化的程度，很多制度、政策奠定在這樣的戶籍制度基礎之上，依附於戶籍制度而生存。學籍攥在戶籍的手上，教育改革就會被戶籍制度所“綁架”。

       “學籍依附於戶籍”成為一種教育模式。長期以來，流動人口子女在接受義務教育和參加高考等方面，只能在流入地的民工子弟學校就學，抑或繳納相當可觀的擇校費或贊助費才能進入公辦學校就讀。這在一定程度上，反映了當前我國流動人口子女平等接受教育權利的失衡。5月12日下午，北京大學、中國政法大學等學校和單位十余名學者建議，教育部不應把解決隨遷子女就讀地高考的問題全部交給地方，要明確規定各地取消高考戶籍限制的時間表和附加條件，並且要明確政策的強制力。有學者認為，此問題至少要出臺行政法規層次的文件。

       一方面需要剝離出依附於戶籍上的其他制度與政策，如果一個個依附在戶籍上的制度能夠一一“解脫”出來，戶籍制度改革也會“輕裝上陣”；另一方面更需要戶籍制度改革的提速。被冠以最徹底的戶籍改革在成都施行——將在2012年實現城鄉統一戶籍，民眾可自由遷徙，並享有平等的基本公共服務和社會福利，戶口可以隨居住地變動而變動。而且，農民進城後，其在農村的承包地、宅基地等仍將得到保留。據了解，此次戶籍制度改革的目標是徹底破除城鄉二元結構，徹底消除隱藏在戶籍背後的身份差異和基本權利不平等。

       戶口挂靠公廁飄出戶籍制度“遺臭”。眾所週知，現行的戶籍制度早已不適應社會發展的需求，甚至成為影響社會進步與和諧的“制度枷鎖”。毫無疑問，戶籍制度改革需要大刀闊斧、破釜沉舟，更需要縝密的“頂層設計”——一方面實現戶口制度改革在便民利民惠民上更大的突破，在促進經濟和社會各項事業發展上有更大的突破；另一方面，要以戶口制度改革為切入點，讓新的戶口政策産生新的連鎖效應，以消除二元戶口政策所帶來的負面效應，增添更多權利與尊嚴的附加功能。