人社部、國務院法制辦8日出臺《特殊工時管理規定(徵求意見稿)》。意見稿明確，企業在保障正常生産運營情況下，日工作時間超過4小時，應保證勞動者享受不少於20分鐘工間休息，而工間休息時間計入工作時間。（《新京報》5月9日）

　　從8小時工作制、帶薪休假制、協調工資制，再到工間休息制，一個又一個新概念讓我們看到了勞動者權益保護方面的進步。或許正是因為帶薪體假制的不盡如人意，工間休息制再次讓人擔心，它會不會只是“看起來很美”？

　　工資大致可以分為計時工資和計件工資，對於那些拿計時工資的人來説，比如機關事業單位，每天工作時間大致固定，工間休息更多是一個確保實行的問題。但對於拿計件工資的人來説，比如工廠那些低端産業鏈工人，他們做多少拿多少，其收入常常是通過加班實現的。在能不能保證工間休息之外，還有一個問題，即他們休息的是自己的時間，減少的是自己的收入。制度福利一旦影響到收入，常會遭至民意反彈，那些本來收入就不高的計件制産業工人，恐怕未必歡迎工間休息。

　　現實中，由於用人單位過於強勢，勞動者的休息權常常得不到保障。工間休息的初衷，應該是進一步保障勞動者的身心健康，體現對勞動者的人文關懷。工間休息能否得到實施，取決於用人單位的自覺和勞動者的自願，體現在用人單位能不能做到自覺安排工間休息時間，勞動者願不願從崗位上站起來“拍拍手啊跺跺腳，做做深呼吸”。用人單位的自覺意識，必須經由制度來保證，即要有一個強制力量，迫使用人單位不實施工間休息制度不行。勞動者的自願意識，同樣得由制度來保證，也就是説，要保證勞動者的收入不因工間休息而減少。

　　在一個勞動法規得到有效執行、勞動者保護意識充分彰顯的環境裏，或許不必過分強調配套制度的作用。但現實不是“理想國”，連勞動者的正常休息、帶薪休假都不能保證，工間休息又怎麼可能自動實現？不安排工間休息的用人單位，如何對其加強約束；保證不了工間休息的勞動者，又如何給予補償，這是不得不考慮的現實問題。