近來中國南海風波不斷。個別周邊國家不僅虎視眈眈，還滿世界做委屈狀，而中國國內也議論紛紛，有主張談的，有主張打的，莫衷一是。

　　毋庸諱言，在一些周邊國家大肆侵佔我南海島礁，掠奪我各類資源的現實環境下，大家聽膩了“抗議”、“強烈抗議”，“關注”、“嚴重關注”之類的表態。當然，如果我們的漁民在南海（包括東海、黃海）海域傳統漁場也有安全的作業環境，而不是花數十萬元在他國辦理合法捕撈證後，還背上種種“非法捕撈”的罪名而被毆打、抓扣和監禁；如果我們在爭議海域也有數百口油井，哪怕是數十口油井，這些“抗議”和“關注”應該還是中聽的。筆者不主張戰爭，也不主張由口頭抗議和金錢換來的無所作為的和平。

　　筆者認為，有所作為的和平，中國可以有，而且會有相當廣闊的空間。譬如，關於不存在主權爭議的專屬經濟區，《聯合國海洋法公約》第69條、第70條都規定內陸國家和地理不利國家利用和開發海洋的權利。例如：“地理條件使其依賴於發展同一區域或區域的其他國家專屬經濟區內的生物資源,以供應足夠的魚類來滿足其人民或部分人民營養需要的沿海國,包括閉海或半閉海沿岸國在內,以及不能主張有自己的專屬經濟區的沿海國。”第71條更是規定：“第69條和第70條的規定不適用於經濟上極為依賴於開發其專屬經濟區內生物資源的沿海國的情形。”這些規定都是值得認真解讀的。

　　中國是沿海國，更是幅員遼闊的人口大國。根據筆者調查，走向遠海和江河尋找生活的已不僅僅是沿海漁民，還有很多內地農民。譬如，在2008年至2009年被印尼抓扣和監禁的中國漁民，絕大多數是廣西農民，他們在上世紀90年代初就已到南沙群島打魚；再譬如湄公河慘案中，被槍殺的13名中國船員全部來自四川、貴州、雲南農村。

　　中國和世界必須面對這樣的現實，僅有的土地資源和日益增加的人口，使很多中國農民不得不放棄傳統謀生手段，到波濤洶湧的大海中去尋求家庭的生存和發展。全人類對此必須正視，這是勤勞的中國底層勞動者最基本的人權。他們在沒有正式劃界的中國傳統漁場打魚應該得到應有的安全保護，包括非武裝保護和武裝保護。在攜東盟國家共同發展中，中國並不虧欠周邊國家，《南海各方行為宣言》沒有理由只約束中國。這是有所作為的和平之一。

　　筆者認為，在先進的現代漁業加工船的引導下，可以逐漸杜絕毀壞環境、毀壞漁業資源的私撈濫捕現象。因此，中國應有更多大型漁業加工船和配套船，為遠洋捕撈的漁民解決後顧之憂，並大幅提升漁民捕撈效益。這種有利於漁業資源保護和有利於漁民的船隊，應該出海作業。這是有所作為的和平之二。

　　最近，由中國公司承擔設計、採購、建造的第六代深水鑽井平臺“海洋石油981”，已順利通過安全檢查。這座最大作業水深3050米，最大鑽井深度1.2萬米，設計使用壽命為30年的深水半潛式鑽井平臺説明，中國有力量自行開採傳統疆域線之內的南海石油，如果周邊國家不願意“共同開發”的話。一些周邊國家已在南海豎起了千余座鑽井平臺，它們沒有理由阻止中國在傳統疆域線內豎起自己的鑽井平臺。這是有所作為的和平之三。

　　有所作為的和平還包括，推動對國民進行國土意識、海洋意識教育為主的西沙群島、南沙群島旅遊等。上述行為都是和平行為，是有所作為的和平行為。中國是人口大國，也是土地資源有限的國家。在叢林法則時代，在講究經濟效益的時代，切忌一再做賠本買賣。▲（作者是廣西社會科學院東南亞研究所研究員）