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賈瑞霞:期待匈牙利走出困局

發佈時間:2012年04月29日 10:15 | 進入復興論壇 | 來源:光明日報 | 手機看視頻


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       2010年春,深陷金融危機的匈牙利改組政府。歐爾班領導的青民盟政府利用在國會的絕對優勢,推出新憲法以及一系列新法律,屢屢突破歐盟立法底線。歐爾班政府因違背民主原則、削弱有關國家機關獨立性而遭到國內外的廣泛批評。其後,匈牙利政府與國際貨幣基金組織公開爭吵,歐爾班摒棄緊縮措施,極力通過一次性稅收增加財政收入、縮減赤字。如讓居民以非常優惠的匯率償還外幣按揭貸款;對電信、零售業、銀行等外資控制的行業徵收暴利稅、將私人養老金託管機構國有化等。政府還削減國家僱員工資以降低財政支出,包括央行行長2011年的工資都被削減了75%。

       這些政策引起歐盟批評以及國際評級機構的降級處理。匈牙利的信用等級被降為垃圾級,導致其籌資成本更加高昂。現在,匈牙利是歐盟新成員國裏公共債務最高的國家。2011年末,匈牙利公共債務佔其國內生産總值的85.1%。導致債務攀升的主要因素是本幣貶值提高了以福林計價的外債數額,從2011年中到2012年1月,福林累計貶值21%。預計2012年債務比例將達到87.6%。

       到2012年2月底,匈牙利預算赤字為3940億福林,已經達到年度預算計劃的一半。匈牙利的財政可持續性前景堪憂。經濟學家聯盟估算,2011年底,匈牙利總計外債1860億美元。2012年下半年,匈牙利需要償還一批到期外債,如2008年向國際貨幣基金組織、歐盟貸款中的部分款項。一旦匈牙利出現債務違約,歐元區的銀行,特別是奧地利的銀行將遭受嚴重打擊。

       匈牙利目前的政治與經濟困局糾纏在一起,而歐盟、國際貨幣基金組織也將政治條件與經濟救援捆綁。歐盟反對匈政府利用一次性措施抑制預算赤字,認為匈徵收暴利稅破壞了歐盟課稅法律。而國際貨幣基金組織也擔憂匈央行獨立性受損而無計劃在4月派遣代表團到匈討論貸款事宜。

       儘管歐爾班表示匈牙利不是殖民地,暗含不會輕易投降之意,但現實卻是嚴峻的。對於債務危機,歐盟會如幫助希臘那樣對待匈牙利嗎?恐怕沒有匈牙利切實的法律更正,歐盟是不會給予實際幫助的。

       匈牙利將成為歐盟第一個實施財政制裁的國家?這或許不公平,因為西班牙被歐盟給予更多時間來減少支出赤字。英國、波蘭、捷克、奧地利認為此舉不公平,歐盟有採取雙重標準之嫌,更多削減歐盟資金將威脅已經很虛弱的匈牙利經濟。上述4國呼籲懲罰措施延期至9月決定,但遭到拒絕。歐盟決定6月重新審查這一決定。歐盟表示,如果匈2012年9月中旬不提交新的赤字整改方案,則從2013年1月停止5億歐元的凝聚基金髮放。

       時任歐盟輪值主席國的丹麥表示“我們將執行與遵守歐盟規則。這是我們所決定的規則。”歐盟意在樹立其可以管轄國家開支的榜樣,匈不過是第一個樣本。但首先拿新成員國開刀,恐怕會滋生新老成員之間的矛盾。匈經濟部長也表示歐盟這一雙重標準對匈牙利無效。2012年6月,匈必須拿出“額外的財政成就”來迎接歐盟要求的2012年新赤字目標(2.5%),希望匈政府會表現出更多的智慧。匈牙利政府走出經濟困局的最佳方案還是要發展實體經濟,眼光放長遠、廣泛建立各种經濟聯絡緩解當前困難。

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