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徐憲平談中俄、中歐現狀:互利促合作 合作促發展

發佈時間:2012年04月25日 07:45 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報 | 手機看視頻


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  本報北京4月24日電 (記者呂鴻)國家發改委副主任徐憲平今天對記者表示,國務院副總理李克強即將對俄羅斯、匈牙利、比利時和歐盟總部進行的正式訪問,對彰顯中俄、中歐在貿易、産業、能源和投資等領域的密切合作關係,具有重大意義。相信此訪將進一步增進中國與俄羅斯、匈牙利、比利時和歐盟的政治互信,推動各領域交流合作,促進雙方關係發展取得新成果。

  中國是世界上最大的發展中國家,俄羅斯是世界上面積最大的國家,與我國同為“金磚國家”的重要成員;歐盟是最大的發達國家集團。2011年,中俄關係提升為平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的全面戰略協作夥伴關係;2003年,中國和歐盟確立全面戰略夥伴關係。多年來,在有關各方的共同努力下,中俄、中歐在産業、能源和投資等領域開展了廣泛深入的合作,取得了豐碩成果,對促進雙邊經濟健康發展發揮了重要作用。

  一是雙邊貿易不斷優化。中俄、中歐互為重要的經貿夥伴。我國是俄羅斯的第一大貿易夥伴、第二大出口市場和第一大進口來源地。2011年,中俄貿易擺脫國際金融危機影響,延續快速增長勢頭,雙邊貿易額達792.5億美元,再創歷史新高,增長42.7%。其中,我自俄進口403.5億美元,同比增長55.6%,成為拉動雙邊貿易快速增長的主要動力;對俄出口389億美元,同比增長31.4%,俄羅斯已成為我國增長最快的主要出口市場。中國是歐盟在全球最重要的出口市場之一,歐盟連續8年保持我國第一大貿易夥伴地位,是我國最大進口來源地,為歐盟企業擺脫國際金融危機帶來的不利影響做出了重要貢獻。2011年,中國和歐盟雙邊貿易額達5672.1億美元,同比增長18.3%。其中,中國出口3560.2億美元,同比增長14.4%;進口2111.9億美元,同比增長25.4%。

  二是雙向投資大幅增長。近年來,中俄在能源、礦産、林業、農業、製鞋和服裝加工領域開展了多種形式的投資合作。截至2011年底,俄對華直接投資8.18億美元,主要集中在製造業、建築業和交通運輸業等領域;我對俄累計直接投資29.1億美元,涉及能源和礦産資源開發、農業、林業、輕紡、家電、通信、建築和服務業等領域。在歐債危機蔓延、全球經濟復蘇乏力的背景下,中歐投資合作逆勢而上並穩步發展,投資領域拓寬,質量和效益不斷向好。大批歐洲企業通過在華投資和技術轉讓等方式,分享了中國經濟發展的巨大利益,也成為我國最重要的技術來源地。目前,歐盟27國在華投資設立企業3.5萬家,我實際利用歐直接投資809.37億美元。同時,截至2010年底,中國對歐投資存量為157.1億美元,主要集中在製造業和租賃、商務服務業,投資金額佔比超過85%。

  三是重大項目合作成果豐碩。中國市場潛力巨大,俄羅斯擁有豐富的自然資源,歐盟擁有先進的企業管理經驗和技術。近年來,中國與俄羅斯、歐盟發揮各自優勢,通過中歐交通戰略對話等合作平臺,開展了廣泛的政策層面對話,並積極參與産業項目合作,取得了一系列重要成果。礦産領域,由中方總承包的俄基坎諾姆年處理1000萬噸鐵礦石選礦廠項目已開工建設,中俄年産40萬噸木漿一體化項目進入建設階段,俄克茲爾—塔什特克年産100萬噸鉛鋅多金屬礦項目投資過半,瀋陽金飛馬與俄LKP公司合作的鍍鋅塗料、海洋防腐和船舶用塗料項目也已完成簽約,並進入選址建設階段。運輸通道領域,中俄同江鐵路大橋、洛古河—波科洛夫卡黑龍江公路大橋等跨境交通基礎設施建設進展順利。中俄恢復開通琿春鐵路口岸取得實質性進展,2011年8月,雙方舉行了口岸千萬噸換裝站奠基儀式。石化領域,英國石油、英荷殼牌、巴斯夫等歐洲公司紛紛來華合資建廠,已建成上海賽科乙烯、中海殼牌乙烯、南京揚巴乙烯等合資企業。中國石油、中國化工等企業也與歐洲公司開展了深入的業務合作。航空領域,中方積極支持中國航空運輸企業引進空客飛機,穩步推進中歐雙方購機合作。2006年以來,中國共採購了約600架空客飛機,空客飛機在我民航運輸機隊中的份額達到43%,中國訂購的首架空客A380飛機也于2011年10月交付使用。與此同時,以空客A320天津總裝線項目為代表的産業投資合作成功典範,為發展中歐經貿交流和友好關係發揮了重要作用。鐵路領域,中國與奧地利、法國、德國、匈牙利、瑞典等國政府和企業開展了包括裝備引進、技術合作、人員培訓、市場開發等全方位、深層次的合作,在機車車輛、鐵路建設、磁浮交通、客貨運輸、通信信號、牽引供電系統等方面取得了重要進展,深化了雙方的長期戰略合作夥伴關係。汽車領域,德國大眾、奔馳,法國標致等跨國汽車公司紛紛在華投資,已建成一汽大眾、東風標致等一系列合資企業。中國汽車企業也開始在歐盟投資建立生産基地,如上汽集團收購英國羅孚轎車、吉利汽車收購沃爾沃轎車等。中歐在汽車零部件生産方面也進行了有效合作,雙方還將開展新能源汽車研發合作。此外,中國企業還投資了希臘比雷埃夫斯港集裝箱碼頭項目,收購了比利時APM碼頭澤布呂赫公司部分股權。

  四是能源領域合作全面加強。近年來,中俄能源合作進展順利,成績斐然。中俄原油管道投入運營,年供油量達到1500萬噸,中俄合資東方石化(天津)煉廠項目奠基,阿穆爾州—黑河500萬噸油品儲輸項目啟動前期工作,煤電邊境貿易不斷增長,可再生能源合作起步良好,為兩國能源合作開闢了新途徑。中歐為在能源領域不斷拓展合作空間,建立了中歐能源對話機制、中歐清潔能源中心項目兩大平臺,在能源工業發展規劃、節能減排、清潔能源技術、可再生能源發展等方面達成了共識,擴大了企業間商業合作。自2005年中歐建立氣候變化雙邊夥伴關係以來,中國與歐盟及英國、德國、意大利等主要成員國,通過雙邊磋商機制,在應對與適應全球氣候變化、清潔技術、省級應對氣候變化方案等諸多領域開展了一系列合作,取得了初步成效。

  五是城鎮化合作方興未艾。城鎮化是中歐合作的重要領域。多年來,歐盟國家眾多企業積極參與中國城鎮化進程,合作領域涵蓋戰略研究、規劃設計、建築節能、環保産業、社會保障改革、災害風險管理、城市治理等諸多方面。中國有不少重要的基礎設施、公共建築,都是中歐雙方鼎立合作的成果。雙方的城鎮化合作,為中國城鎮化發展注入了新的活力,也為擴大雙邊投資、貿易、技術、文化等交流合作搭建了一個重要平臺,在中歐合作中發揮了積極作用。

  中俄、中歐政治互信、經濟互補、文化互通,在現有基礎上,進一步提升雙邊經濟合作層次和水平意義重大、前景光明。當前和未來一個時期,要發揮中俄、中歐有關工作機制的積極作用,深化全方位、寬領域、多層次合作,不斷拓展雙方利益融合,共同推動雙邊戰略夥伴關係不斷取得新進展。

  第一,進一步擴大直接投資。中國歡迎俄羅斯、歐盟企業來華投資興業,將進一步擴大市場準入,實行穩定透明、公平競爭的政府採購政策,及時解決俄方、歐方企業的合理關切,也支持有實力、守信譽的中國企業到俄羅斯、歐盟發展。繼續落實《中俄投資合作規劃綱要》確定的雙邊投資優先領域,設立中俄地區合作發展基金,加快完善涉外經濟法律法規,減少投資壁壘,擴大相互投資規模,採取更加務實、靈活的方式推動重大投資合作項目,不斷提高雙方投資合作的質量和水平。抓緊落實雙方領導人達成的一系列共識,儘快啟動中歐投資協定談判,發揮好投資促進機制的作用,為雙方投資便利化提供制度保障。

  第二,拓展産業互利共贏空間。充分發揮企業在中俄地區合作中的主力軍作用,支持中方企業參與俄方煤礦、鐵礦、多金屬礦産開發,帶動鐵路、港口等基礎設施建設,推動中俄煤液化示範項目及煉油、石油等加工貿易建設。開展水泥、建材等先進成熟工業技術和高技術領域合作。推動雙方在資源型城市、毗鄰地區農業、工業技術領域的交流合作,實現資源的優勢互補。積極推進與俄羅斯在其優先發展的計算機、核技術、航天、醫療技術和能源效率等領域的聯合研發和技術合作。希望歐盟儘早承認中國市場經濟地位,放寬對華高技術産品出口限制,培育中歐經貿合作新的增長點。進一步深化中國與德、法、奧等國在綜合交通運輸體系、城市交通、物流設施等領域的合作。

  第三,深化能源領域開放合作。本著公平合理、互諒互讓、互利共贏的原則,加快中俄在油氣、核能、電力、新能源等領域的合作,實現低碳、清潔和可持續發展。支持中歐企業開展能源科技創新交流,加強知識産權保護與合作,重點落實好重型直升機、鈾濃縮、試驗快堆等大型科技創新項目,儘早在納米技術、生物工程、新能源、新材料等領域確定一批新的合作項目。召開中歐高層能源會議,確定合作的方向和重點領域。繼續開展政策對話,啟動新的環保合作項目,加強汽車領域合作,聯合開發電動汽車,實現節能減排的共同目標。

  第四,推進中歐城鎮化夥伴關係深入發展。在李克強副總理訪歐期間,中歐雙方將共同舉辦中歐城鎮化夥伴關係高層會議,聯合簽署《中歐城鎮化夥伴關係共同宣言》,這將開啟中歐城鎮化戰略合作新進程。中國正處於城鎮化快速發展階段,歐洲是世界城市化的先行者,在探索後工業化階段城市發展方面也處於世界前列,雙方的發展階段不同,各有所長、各有所需。我們希望雙方以此為基點,重點加強在城鎮化發展戰略和政策、城市規劃、産業經濟、公共服務、基礎設施、住房保障、能源管理、智慧交通、綠色建築、生態環保等方面的合作和交流。雙方應鼓勵省市和企業等為相關合作項目提供多方面支持,推動多層面的溝通、交流和協作。我們也期待雙方進一步放寬市場準入,改善貿易投資環境,切實推動城鎮化夥伴關係向前深入發展,實現合作共贏。

  中俄、中歐合作已經站在一個新的歷史起點上。當前,中國正在深入實施“十二五”規劃,將以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,進一步深化改革擴大開放;俄羅斯2020年前經濟社會發展戰略提出要通過發展科技創新,改善經濟結構和轉變經濟發展方式;歐盟已啟動實施“歐盟2020戰略”,提出要發展知識與創新經濟、綠色經濟和高就業經濟,實現智慧型、可持續和普惠性增長。在此背景下,推進中俄、中歐産業投資、能源合作,符合雙方的共同利益,大有可為。

  當前,全球經濟依然處於緩慢復蘇過程中,中方願意本著相互尊重、精誠合作的原則,齊心協力,共克時艱,擴大和深化同各國的利益共同點,共同應對全球性挑戰,共同分享發展機遇。中方願與俄羅斯、歐盟一道,落實好雙方領導人會晤的共識和成果,加強溝通協調,以真誠的態度、務實的行動,為建立層次更高、領域更廣、形式多樣的合作關係,做出不懈的努力和應有的貢獻。

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