廣州市高明區的市場監督管理局和安全生産監督管理局竟有14位副局長……昨日，網友“dws0757”的一條網帖爆出所謂“佛山最牛的局”這一內幕，短時間內吸引超過一千三百名網友瀏覽，而消息來源則直指高明區府辦3月9日在高明區政府網發佈的一條人事任免通知。（3月13日《廣州日報》）

       一個市區局竟配備有14位副局長，真可謂是“千手觀音”。對此，該區委組織部有關負責人向記者解釋稱，這兩個局目前副職人數的確超標，但由於考慮到大部制改革前後的人事穩定，富餘的副職將以“自然減員”為原則在五六年後完成“內部消化”。然而，一個市區局配有14位副局長，這與現代社會追求行政效率的政府職責極不相稱。

       事實上，副職眾多的現象早已不是什麼新鮮事。2008年11月，遼寧省鐵嶺市就曾曝出有9個副市長、20個政府副秘書長之聞；同年12月，河南省新鄉市曝出有11個副市長、16個副秘書長，此外還有6名調研員協助副市長工作；2010年7月四川省劍閣縣也曝出設14個副縣長……對此，中央機構編制委員會辦公室網站上曾刊文指出：“這種現象不僅僅局限于某省、某縣、某局，它帶有一定的普遍性。”

       超編配備副職有三個主要原因。一是我國中央及地方各個層級的行政組織法不完善。二是權力機關監督制度存在缺失。我國法律規定，權力機關享有針對行政機關的預算監督權、人事任免權、不適當決定和命令的撤銷權。但這些規定還都是法律的抽象規定，缺乏具體的、可操作的實施條例。三是副職都是有行政級別的，一有了級別就能上不能下，加上任命程序簡單，又不很公開不透明，自然就容易超編。

       對於領導班子配備問題，中組部曾經作出過“四不準”的規定：不準超出規定設置領導班子職數，不準擅自增加領導班子職數，不準超職數配備幹部，不準違反規定設置非領導職務，不準變相提高幹部的職級待遇。很顯然，超編配備副職跟中央精簡機構、降低行政成本、建設高效責任政府的精神和目標背道而馳，違反了中組部作出的“四不準”規定，也不符合現代法治政府的基本要求。

       作為舞臺藝術的“千手觀音”讓觀眾看了還想看，而一個局14位副局長這樣的“千手觀音”，意味著公共資金被超額消耗，將極大地增加了行政成本，削弱政府滿足公共服務需求能力，而且由於副職過多，推諉扯皮，降低了工作效率。對此，必須嚴格以法治“編”，儘快加以糾正，不能等待著“自然減員”。否則，就會人浮於事、人滿為患，從而影響服務型政府、法治型政府的建設進程。