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張冰歌:對“14位副局長”不能等待“自然減員”

發佈時間:2012年03月14日 07:33 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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       廣州市高明區的市場監督管理局和安全生産監督管理局竟有14位副局長……昨日,網友“dws0757”的一條網帖爆出所謂“佛山最牛的局”這一內幕,短時間內吸引超過一千三百名網友瀏覽,而消息來源則直指高明區府辦3月9日在高明區政府網發佈的一條人事任免通知。(3月13日《廣州日報》)

       一個市區局竟配備有14位副局長,真可謂是“千手觀音”。對此,該區委組織部有關負責人向記者解釋稱,這兩個局目前副職人數的確超標,但由於考慮到大部制改革前後的人事穩定,富餘的副職將以“自然減員”為原則在五六年後完成“內部消化”。然而,一個市區局配有14位副局長,這與現代社會追求行政效率的政府職責極不相稱。

       事實上,副職眾多的現象早已不是什麼新鮮事。2008年11月,遼寧省鐵嶺市就曾曝出有9個副市長、20個政府副秘書長之聞;同年12月,河南省新鄉市曝出有11個副市長、16個副秘書長,此外還有6名調研員協助副市長工作;2010年7月四川省劍閣縣也曝出設14個副縣長……對此,中央機構編制委員會辦公室網站上曾刊文指出:“這種現象不僅僅局限于某省、某縣、某局,它帶有一定的普遍性。”

       超編配備副職有三個主要原因。一是我國中央及地方各個層級的行政組織法不完善。二是權力機關監督制度存在缺失。我國法律規定,權力機關享有針對行政機關的預算監督權、人事任免權、不適當決定和命令的撤銷權。但這些規定還都是法律的抽象規定,缺乏具體的、可操作的實施條例。三是副職都是有行政級別的,一有了級別就能上不能下,加上任命程序簡單,又不很公開不透明,自然就容易超編。

       對於領導班子配備問題,中組部曾經作出過“四不準”的規定:不準超出規定設置領導班子職數,不準擅自增加領導班子職數,不準超職數配備幹部,不準違反規定設置非領導職務,不準變相提高幹部的職級待遇。很顯然,超編配備副職跟中央精簡機構、降低行政成本、建設高效責任政府的精神和目標背道而馳,違反了中組部作出的“四不準”規定,也不符合現代法治政府的基本要求。

       作為舞臺藝術的“千手觀音”讓觀眾看了還想看,而一個局14位副局長這樣的“千手觀音”,意味著公共資金被超額消耗,將極大地增加了行政成本,削弱政府滿足公共服務需求能力,而且由於副職過多,推諉扯皮,降低了工作效率。對此,必須嚴格以法治“編”,儘快加以糾正,不能等待著“自然減員”。否則,就會人浮於事、人滿為患,從而影響服務型政府、法治型政府的建設進程。

熱詞:

  • 市場監督管理局
  • 安全生産監督管理局
  • 副局長
  • 佛山
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