香港中評社9日發表社評文章説，馬英九當局剛剛上路，便遭遇含瘦肉精美國牛肉進口問題。眼下，“美牛案”持續延燒，已不僅是台灣衛生檢驗檢疫的科學技術問題，更是上升到關係政治、經貿議題的重要層級。馬當局如果處理不當，一方面會遇到島內民眾及在野黨強烈反彈，另一方面也會受到美國的不滿與施壓，為今後執政施策帶來巨大阻力。馬當局要想有驚無險地度過難關，必須展現出過人的政治膽識與智慧。

       社評指出，首先，能否自始至終貫徹“以人為本，健康第一”的原則，考驗馬當局的執行力與公信力。近日，馬英九針對美牛議題多次召開會議，一再強調政策以島內人民健康為優先考慮，尊重專業意見，在審慎評估之後，再做出對台灣人民最有利的決策。這樣的態度當然是對的，關鍵是能否一以貫之，堅持到底。

       我們看到，美牛問題自馬英九1月成功連任以來就持續發酵，時至今日已將近兩個月。這段時間裏，馬英九一而再再而三地強調，要堅持民眾健康優先原則，一再表明臺當局的基本立場，從另一個方面可以看出馬當局期間所承受的內外壓力有何等之大。而最主要的壓力就是島內民眾的信任壓力。

       社評説，台灣百姓之所以能夠將執政權再次交給馬英九，就是看重馬英九及其施政團隊在過去四年來的政績可嘉，對社會、對百姓的福祉負責任，肯擔當，把台灣的未來再次交到馬英九團隊手上是對其最高的信任。馬當局如果在關乎民眾基本健康的問題上出現鬆動和搖擺，那麼不用等到520就職，恐怕就會出現空前的信任危機。因此，無論如何，馬英九及其團隊都必須展現為民負責、為民謀利的責任感與使命感，不能動搖，更不能退縮，這是關係到馬當局未來執政公信力的底線，任何時候都不能越線出軌，這一點，馬當局務必要時刻保持清醒頭腦，不可有絲毫馬虎。

       其次，要妥善處理美牛問題，馬當局必須力求找到最佳平衡點，其政治智慧將受到嚴峻考驗。“美牛案”説到底就是如何平衡台灣民眾的健康利益與美臺政治、經貿利益的關係，其實就是魚與熊掌能否兼得的問題。根據目前情況，馬當局“行政院”發言人3月5日晚宣佈，臺當局“行政院”在重視民眾健康、尊重專業的基礎上，提出“安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟”十六字解決方案，對飼料添加瘦肉精牛肉“有條件解禁”。消息一齣，各方反響強烈，民間組織更是激起強烈的反彈聲浪。筆者認為，馬當局要想妥善處理好美牛危機，必須在以下方面做足功課：

       在化解民眾反彈問題上，充分、理性的溝通最為關鍵。十六字解決方案並不是美牛問題的終極解決方案，其後必將有更多的難題要隨時因應和化解。特別是在已經做出“有條件解禁”的情況下，對於民眾關心的衛生檢驗檢疫技術問題，馬當局應秉持公開、公正、透明的原則，透過相關單位和媒體，向民眾廣為宣傳，切不可遮遮掩掩，欲言又止，既要有專業技術性的分析，又要有普通民眾能夠理解接受的語言，説清楚、講明白。同時要深入社會基層、深入鄉村，要把美牛問題的深層次矛盾和技術保障措施充分與民眾溝通，特別是對台灣中南部民進黨大營的農民階層，更要曉之以理，動之以情。在技術保證方面，馬當局更要對各級行政部門強化衛生檢驗檢疫進行長效督導，切實保證有條件解禁的牛肉真正對人無害，方能徵得民眾的理解與支持。

       對於美國的政治施壓，馬當局要充分展現政治斡旋的能力，力爭將政治議題化為經貿議題，讓市場需求供給關係客觀、理性地回應美牛的進口問題，最大限度降低政治對立的機會。反過來，如果美國一意孤行，非將美牛問題政治化，馬當局也沒必要淪為美國的附庸。馬當局要看到，台灣民眾的健康問題要遠比和美國的關係來得重要。如果單就民意支持度而言，如果馬當局能夠從台灣民眾切身利益出發，頂住美國政治壓力，儘管美國方面會不滿，甚至會強權施壓，但在外來霸權勢力的壓力下，馬當局仍然能夠挺直腰桿，不做“美奴”，反而更能激發台灣民眾的力挺呼聲，由此帶來的人心向背，會大大衝抵與美國關係倒退的負面效應，馬當局也必定會由此搏得島內長期高漲的政治聲望。如果馬當局幻想多方討好，刻意誰都不得罪，結果反而各方都得罪，更會招致民怨。

       第三，馬當局還要展現果敢的決策力、施政力和較強的溝通協調能力，化解矛盾，減小阻力，爭取各方支持。就美牛案來講，臺當局“行政院”3月5日提出的十六字解決方案並無新意，如果馬當局早有研判，其實早就可以按此拍板定案，可是拖了兩個月才出臺，不但民眾不滿，同時也讓外界存有馬當局是否受到美國暗箱施壓的揣測，讓馬當局背上“賣臺媚美”的黑鍋，威信力大打折扣。

       社論説，“美牛案”必定持續延燒，對此馬當局一定要努力克服優柔寡斷、畏首畏尾的固疾，對“美牛案”解決事項加大決策力度，果斷行事；同時要加強與相關部門與單位的溝通協調力度，廣泛徵求各方專業意見，包括檢驗檢疫部門、相關經濟單位、基層民意代表、農畜牧業者等，將各方意見和建議繼續匯集整理，集思廣益，尋求最佳解決方案。要在“立法院”爭得多數認同，且“府院”必須步調一致，共同推動，這樣才能提高潤滑系數，減小阻力。

       另外，如何化解在野民進黨的杯葛反對也是一大難題。面對民進黨為反對而反對的步步進逼，馬當局一方面要充分展現施政的堅強決心與執行力，以妥善化解危機的能力與成果，正面回擊民進黨的無端指責，這是正確化解民進黨刻意污衊歪曲的最好方式；另一方面，馬當局要以誠意和善意，不避不棄，正面回應，客觀、理性地就事論事，萬不可將理性討論的政策議題沿著民進黨設下的圈套日趨民粹化，更不應陷入民進黨陰謀設置的口水戰、泥巴戰中舍本求末，甚至迷失正確方向。